回首2014年，酒泉市委、市政府按照省委“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”的要求，全市上下克難奮進，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，著力破解各類矛盾和問題，扎實做好發(fā)展穩(wěn)定各項工作，各項經(jīng)濟增長指標穩(wěn)中有升，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設不斷加強，各項事業(yè)都取得了新成效，為新常態(tài)的開局之年寫下了濃墨重彩的篇章，新常態(tài)下實現(xiàn)了新跨越。
經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈
經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。2014年，酒泉市完成生產(chǎn)總值634億元，增長9%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%；財政總收入93.6億元，增長9.6%，其中公共財政預算收入32.2億元，增長20.7%；財政總支出117.6億元，增長5.5%。
產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。實施農(nóng)林水利項目485個，新增設施高效農(nóng)業(yè)10萬畝，肉牛1萬頭、肉羊100萬只，高效農(nóng)業(yè)節(jié)水和規(guī)模養(yǎng)殖分別達到82%和78%，特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入的62%。新增風電裝機245萬千瓦、光電裝機33.8萬千瓦，電力裝機規(guī)模突破1100萬千瓦，水木紫荊、浩海煤化工、恒亞水泥等一批項目建成投產(chǎn)，新能源首位產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟分別增長6.8%和10.9%，占工業(yè)增加值的比重提高4.9個百分點。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設全面推進，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會列入國家“一帶一路”規(guī)劃，鎖陽城、懸泉置、玉門關申遺成功，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長23%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到35%，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為13.4︰47︰39.6。
投資消費增勢強勁。全市開工建設重大項目1974個，其中億元以上項目307個，完成固定資產(chǎn)投資1003億元，增長21%，蘭新高鐵、瓜敦一級公路建成通車，敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目穩(wěn)步實施，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53%，提高0.5個百分點；消費活力持續(xù)增強，旅游接待人數(shù)、旅游收入分別達到1380萬人次和120億元，均增長26%，實現(xiàn)社會消費品零售總額156.7億元，增長12.5％。
改革開放成效顯著。新增各類市場主體1.1萬戶，私營企業(yè)注冊資本增長109.3%，非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值315.4億元，同比增長18%；金融信貸投放增長20%以上，直接融資達到22.3億元；市直部門精簡6%，縣市區(qū)工作部門減少13%；清理廢止規(guī)范性文件68件、重新修訂63件，全面落實國務院、省政府取消下放的各類審批事項，取消合并下放行政審批事項46項。招商引資取得重大突破，新增落地項目124個，在建項目達到829個，引進到位資金911億元。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。漢唐文化新區(qū)、北大河生態(tài)治理完成年度建設任務，新城區(qū)二期“一縱五橫”道路全部建成。祁雪路等5條道路和北新花園等13個老舊小區(qū)改造完成，新增熱電聯(lián)供面積126萬平方米、天然氣用戶2萬戶。各縣市區(qū)美化、亮化和擴容改造工程完成年度任務，新增綠化面積376萬平方米，人均公共綠地面積達到11.2平方米，城鎮(zhèn)化率達到55.1%，提高1.5個百分點。新續(xù)建樓居式社區(qū)化中心村22個，改造農(nóng)村危舊房5492戶，新建改造農(nóng)村公路657公里，建成村容村貌整治示范點225個。
社會事業(yè)全面進步。實施市級科技項目44個，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54%。實施薄弱學校改造工程89個，消除危房11.4萬平方米，建成農(nóng)村寄宿制學校標準化食堂20個。市醫(yī)院精神病區(qū)、兒科病區(qū)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和三級醫(yī)院綜合服務能力建設項目完成主體工程，單獨兩孩生育政策全面落實。酒泉市博物館建成，酒泉美術館等公益文化設施向市民開放。承辦國家級體育賽事4項、省級2項，酒泉體育健兒在全國全省體育賽事中取得優(yōu)異成績。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感進一步增強。
民生保障繼續(xù)加強。全市投入惠民實事和民生資金28.4億元，占總支出的35.4%。“關愛貧困母親”行動、保障房建設、安全飲水、“圖書漂流”等省市政府承諾的惠民實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%。企業(yè)退休人員基礎養(yǎng)老金月均增加172.5元，失業(yè)金月均提高89元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高510元，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保標準平均提高15%。新建城鄉(xiāng)日間照料中心75個，累計建成146個，覆蓋48%的城市社區(qū)和26%的行政村。分配入住保障性住房3459套，新建保障性住房4666套，發(fā)放租賃補貼7900戶。預計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25083元，增長11.9%，農(nóng)民人均純收入12283元，增長13.2%，移民人均純收入達到4300元，增長25%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2.4%以內(nèi)。
群眾路線教育實踐活動交上滿意答卷
黨的第二批群眾路線教育實踐活動開展后，酒泉市委把開展教育實踐活動作為重大的政治任務來抓，在省委聯(lián)系常委澤巴足的有力指導下，堅持高起點開局、高標準開展、高質(zhì)量推進，整個教育實踐活動環(huán)環(huán)相扣、步步深入、順利推進。
活動統(tǒng)籌上突出抓早抓細。市委及早謀劃、提前預熱，從思想、組織和輿論上做了充分準備。第二批教育實踐活動啟動后，及時制定下發(fā)以《實施意見》為主體的“1+7”系列文件，先后召開10次常委會、13次領導小組會、4次縣市區(qū)委書記座談會、8次督導工作會，確保了活動銜接有序、扎實開展。
方式方法上突出領導帶頭。市委常委會帶頭開展了14天的集中學習，確定30個專題進行研討交流，赴玉門“鐵人”紀念館接受了革命傳統(tǒng)教育。市委常委按照“三個擺進去”的要求帶頭征求意見，共征求到對班子及個人的意見建議1106條。帶頭開展批評和自我批評，在深入談心談話、深刻自我剖析的基礎上，召開了一次高質(zhì)量的專題民主生活會，起到了思想見面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。市委常委嚴格把握關鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，確保全市教育實踐活動取得了實實在在的效果。
整改落實上突出即知即改。扎實推進專項整治、“點題整改”和“領題整改”，著力解決“四風”問題，通過立行立改和真抓實改，全市梳理的72570個即知即改問題整改率達到100%，“四風”問題整改率達到98.6%。全市共廢止制度1172項、修訂4725項、新建3175項，初步形成了從源頭上整治“四風”問題的務實管用制度體系。
改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)破浪前行更添活力
黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全委擴大會議召開后，酒泉市委召開常委會迅速傳達學習，全面貫徹落實，確保全面深化改革工作有力有序、務實見效。
加強領導推進改革。按照省委關于領導機構和職能設置的要求，成立了由市委主要領導任組長的全面深化改革領導小組，以及由市委常委分別擔任組長的六個專項小組，充實了工作力量，制定了《工作規(guī)則》和《工作細則》等制度，構建起全面深化改革的領導機制。
突出重點推進改革。按照省委改革領導小組的工作要求和下達任務，市委研究制定了全市深化改革的《實施意見》和《工作要點》，明確了150多項具體改革措施，著力加強對深化經(jīng)濟體制、行政體制、社會體制、財稅體制和涉農(nóng)領域等改革，確保了各項改革有序推進。
蹄疾步穩(wěn)推進改革。加快推進政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，完成了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、計生和食品藥品行政管理體制調(diào)整工作，4家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點全面啟動。不斷深化行政審批制度改革，取消合并下放市級行政審批項目229項，取消收費項目99項。積極推行工商登記便利化改革，全市新增市場主體1萬戶，非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長18%。
主體責任常抓不懈發(fā)展環(huán)境風清氣正
按照省委“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”的要求，酒泉市委聚焦落實“兩個責任”，強力推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
狠抓責任落實。市委先后18次專題研究黨風廉政建設工作。年初層層簽訂廉政責任書和承諾書3萬余份，做到了“縱向到底、橫向到邊”。制定了酒泉市落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任的《考核辦法》和《責任追究辦法》，對7個縣市區(qū)和11個市直部門分兩批開展“三述”活動，先后4次對縣市區(qū)黨政主要領導和紀委書記、組織部長進行面對面約談，分8個批次對56個部門和市紀委派駐機構負責人進行了集體約談，實現(xiàn)了廉政約談全覆蓋。
狠抓職能強化。認真落實“三轉(zhuǎn)”和“兩為主”要求，強化紀檢監(jiān)察部門工作職能，對現(xiàn)有紀檢監(jiān)察機構進行清理整合，取消牽頭或不再參與議事協(xié)調(diào)機構54個，減幅達85.7%，承擔監(jiān)督和辦案職能的內(nèi)設機構占到總數(shù)的87.5%。
狠抓專項檢查。在鞏固深化五大重點領域?qū)ｍ棛z查成果的基礎上，把干部選拔任用工作列入專項檢查內(nèi)容，構建起“5+1”專項檢查新模式。2014年共開展了兩輪專項檢查，全市共清理出在企業(yè)兼職任職干部225人，消化超職數(shù)配備干部194名，占應消化職數(shù)的41.7%；對專項檢查遺留和新發(fā)現(xiàn)問題，進行了跟蹤督辦和全面整改。
狠抓制度建設。研究制定《酒泉市建立健全懲治和預防體系2013—2017年工作規(guī)劃》，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作進行了全面部署。著眼于編實扎緊制度籠子，健全完善了一把手不直接分管財務、工程、項目、資金和人事工作，以及《酒泉市“3341”項目工程監(jiān)督檢查工作實施辦法》等一系列制度，切實規(guī)范了領導干部的用權行為。
狠抓案件查辦。2014年，全市共接受舉報560件次，同比增長71.8%，初核221件，同比增長372%；立案121件，同比增長116%；給予黨政紀處分128人，同比增長103.5%，有效發(fā)揮了案件查辦的震懾作用。
聚精會神抓黨建一心一意謀發(fā)展
2014年，酒泉市委牢固樹立抓好黨建是最大政績的“主業(yè)”意識，狠抓基層黨組織建設，不斷提高黨建科學化水平。
著力加強班子建設。全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照好干部“五條標準”和“三嚴三實”要求，嚴把動議、考察、討論決定等五個關鍵環(huán)節(jié)，2014年，市委常委會討論研究干部139人，其中提拔任職63人，平職調(diào)整交流任職76人。深入開展“三型五好”班子創(chuàng)建活動，新命名“三型五好”班子48個。制定了《嚴格黨的組織生活的規(guī)定》，有效解決了黨內(nèi)生活庸俗化隨意化平淡化的問題。
著力加強基礎建設。制定出臺《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》等7個文件，對基層黨組織創(chuàng)新、帶頭人隊伍建設、黨員教育管理、聯(lián)系服務群眾和先鋒引領行動等重點工作進行了全面部署，整頓基層黨組織110個，建立基層黨建聯(lián)系點1192個，培育基層黨建示范點972個，群眾對基層黨組織的滿意度達到98%以上。
著力加強基層保障。立足有處議事，新改建村和社區(qū)黨組織服務陣地62個、組文化室980個，實現(xiàn)了村和社區(qū)標準化建設全覆蓋。立足有錢辦事、有人干事和退職有保障，將全市村和社區(qū)年服務群眾工作經(jīng)費分別提高到5萬元、10萬元，建立村和社區(qū)干部報酬年增長15%的長效機制，為村和社區(qū)干部全員辦理了養(yǎng)老保險。立足有待遇留人，持續(xù)抓好從優(yōu)秀村書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄公務員工作，特別是從優(yōu)秀村黨組織書記中試點招聘了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部。
(責任編輯：鑫報)
