4月24日至26日，習近平總書記實地察看長江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設情況，并主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會。習總書記從黨和國家事業(yè)全局的高度，闡明整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等５個重大關系，為進一步實施好長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。

 

　　首先，從人與自然、人與水的關系的高度，夯實了長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的哲學基礎、歷史基礎和現(xiàn)實基礎。從哲學高度看，“人類是在與自然共處、共生和斗爭的進程中不斷進步的”，“和諧是共處平衡的表現(xiàn)”，而長江經濟帶正是要在“保護”與“開發(fā)”過程中實現(xiàn)動態(tài)平衡。從歷史上看，中華民族正是同自然災害做斗爭中發(fā)展起來的偉大民族。改革開放以來，長江沿岸也不同程度地出現(xiàn)了過度開發(fā)、水土流失、河流污染等問題，這些問題如果不能及時解決，將嚴重威脅中華民族母親河的安危。從現(xiàn)實來看，在加大生態(tài)保護力度的同時推進長江沿岸有序開發(fā)，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的必然要求。

 

　　其次，明確了長江經濟帶發(fā)展的“禁區(qū)”和“前提”。這個“禁區(qū)”和“前提”，就是生態(tài)保護。設立了這個“禁區(qū)”和“前提”，就意味著必須堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，就意味著對生態(tài)破壞的“零容忍”，就意味著對生態(tài)安全構成威脅的發(fā)展模式必須加快轉變，就意味著破壞生態(tài)環(huán)境的項目不得審批、不得立項。

 

　　再次，強調“兵馬未動糧草先行”，在堅持“生態(tài)優(yōu)先理念”和“一盤棋思想”的前提下，對長江沿岸地區(qū)實行分類指導，鼓勵各省市因地制宜探索符合自身特點的開發(fā)路徑。

 

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”習近平總書記再次強調長江經濟帶建設要共抓大保護、不搞大開發(fā)。長江沿岸是我國人口和經濟的重心所在，人口比重和經濟比重都達到了全國的40%。長三角城市群是我國發(fā)展程度最高的城市群，最近幾年發(fā)展速度最快的重慶和貴州也位于長江沿岸。因此，在長江沿岸，“保護”與“開發(fā)”的矛盾突出，而破解這對矛盾的鑰匙就是：推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。

 

　　推動長江經濟帶高質量發(fā)展，當前應著重抓好以下幾項工作：一是加快生態(tài)修復。維護長江生態(tài)安全，已經到了刻不容緩的地步。應堅持山水林田湖草生命共同體理念，在上游的生態(tài)脆弱地區(qū)，應突出源頭治理，加大退耕還林還草和植樹造林力度，減少水土流失；在中下游地區(qū)，應突出退耕還湖和污染防控，逐步改善水質。二是嚴格控制開發(fā)強度。應按照“點上開發(fā)、面上保護”的方針，將開發(fā)強度控制在不損害生態(tài)安全的閾值內，防止因人類活動過載導致的生態(tài)問題。三是在長江沿岸城市全面推廣“正面清單”和“負面清單”制度。鼓勵和引導各省市走差異化發(fā)展路徑，構筑各具特色、合理分工、有序競爭、共同發(fā)展的產業(yè)格局。對產業(yè)發(fā)展、項目落地明確最低門檻。四是明確高質量發(fā)展的指標體系和考核體系。按照中央要求，加快推出符合長江經濟帶發(fā)展特點的高質量發(fā)展考評體系，促使高質量發(fā)展要求落地生根。

 

　　不馳于空想、不騖于虛聲。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，就一定能打造高質量發(fā)展的黃金經濟帶，為中華民族贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。（作者李學鋒系中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理）