【12月16日-18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會又將在烏鎮(zhèn)舉行，與上一屆不同，本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在規(guī)格和規(guī)模上都高出很多，中共中央總書記、中國國家主席習(xí)近平將出席大會，并在開幕式上發(fā)表主旨演講。作為第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的參與者和見證人，復(fù)旦大學(xué)國際政治系副教授沈逸近日賜稿觀察者網(wǎng)，談中國自信治理互聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

　　2015年12月9日星期三，萬眾矚目的第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會新聞發(fā)布會在國務(wù)院新聞辦公室舉行，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒部長等介紹了大會籌備情況，并回答了記者的提問。CNN記者的提問，一如既往地帶著CNN式的風(fēng)格，將矛頭指向了中國的互聯(lián)網(wǎng)管理政策，也公開將“局域網(wǎng)”的負(fù)面指代推上了鏡頭，以此挑戰(zhàn)中國正在努力建設(shè)和完善的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。而網(wǎng)信辦主任魯偉也毫不客氣地強(qiáng)勢展示了中方的底氣與自信，一句“中國不歡迎那些掙了中國錢，占了中國市場，還要污蔑中國的人”，展示了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，自信治理互聯(lián)網(wǎng)的底氣、自信和意志。

　　中國治理互聯(lián)網(wǎng)的底氣，源于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動與本質(zhì)需求。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，成功的網(wǎng)絡(luò)通信信息技術(shù)，必須與資本結(jié)合，在市場上成為資本增值的工具，才能生存和發(fā)展。面對其他強(qiáng)勢的行為體，中國的底氣，首先來自中國龐大的網(wǎng)絡(luò)市場。進(jìn)入中國市場，是全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，最為夢寐以求的戰(zhàn)略目標(biāo)。2015年9月，在美國西雅圖中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，美國信息產(chǎn)業(yè)巨頭蜂擁而至與中國領(lǐng)導(dǎo)人合影，就是這種驅(qū)動力最直觀的體現(xiàn)；同樣在9月，沒有獲邀參加互聯(lián)網(wǎng)論壇，也沒有獲邀參加舊金山硅谷晚宴的谷歌公司，其新任印度裔總裁直接到硅谷晚宴“蹭飯”，目的就是希望能夠讓google play公司進(jìn)入上海自由貿(mào)易區(qū)。在商言商，這種受資本驅(qū)動的純粹與執(zhí)著，CNN們或許是不懂，或許是不想懂，或許是不愿意懂。

12月9日，國新辦舉行第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布會

　　從互聯(lián)網(wǎng)本身的發(fā)展來看，自進(jìn)入21世紀(jì)之后開始，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中“國家重返互聯(lián)網(wǎng)”事實(shí)上是一種發(fā)展趨勢，此前所謂沒有政府的治理，正日趨被真正意義上的多利益相關(guān)方模式，即主權(quán)國家積極主動甚至是以主導(dǎo)方式參與其中的模式所取代。一方面，基本適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展內(nèi)生規(guī)律，具備網(wǎng)絡(luò)空間嫻熟行動能力的國家行為體在網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)則領(lǐng)域的主導(dǎo)地位正變得日趨顯著；另一方面，各種非國家行為體在全球網(wǎng)絡(luò)空間濫用行動自由所造成的嚴(yán)峻威脅和挑戰(zhàn)，也已經(jīng)逐漸清晰。

　　以美國來說，斯諾登披露的“棱鏡”，以及后續(xù)圍繞美國政府各種監(jiān)控系統(tǒng)的討論，就是美式治理互聯(lián)網(wǎng)方案的系統(tǒng)表達(dá)；ISIS在巴黎制造恐怖襲擊事件之后，有效應(yīng)對恐怖主義借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)容傳播的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為聯(lián)合國框架下全球多邊治理體制關(guān)注的焦點(diǎn)。從這點(diǎn)上來說，今天CNN提問背后遵循的思維模式，即用執(zhí)行過程中的瑕疵作為武器，攻擊和否定整個(gè)政策本身，事實(shí)上已經(jīng)是一種正在被全球網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)踐證偽的錯(cuò)誤模式。

　　當(dāng)然，對中國來說，自信治理互聯(lián)網(wǎng)，是中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之意。中國國家主席習(xí)近平提出中國要從“網(wǎng)絡(luò)大國”建成“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”。從實(shí)踐看，弱國接受規(guī)則，強(qiáng)國制定并執(zhí)行規(guī)則，中國要成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，就必然要在網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)則的建設(shè)上提出自己的主張，并加以有效實(shí)踐；這種規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)，必然是也只能是中國的國家利益；考慮到中國暫時(shí)還不太可能變成像美國那樣動輒在全球范圍制訂規(guī)則的超級大國，通過治理中國的互聯(lián)網(wǎng)，推動相關(guān)規(guī)則以及實(shí)踐的成熟和完善，將是中國從網(wǎng)絡(luò)大國成長為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必由之路。一如魯煒部長在發(fā)言中提及的，避免網(wǎng)絡(luò)空間的不良信息和負(fù)面內(nèi)容對未成年人成長造成損害，保持網(wǎng)絡(luò)空間的清朗，是中國政府治理網(wǎng)絡(luò)空間的主要出發(fā)點(diǎn)。

12月9日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒在發(fā)布會上介紹相關(guān)情況

　　要自信治理互聯(lián)網(wǎng)，將中國建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是一項(xiàng)艱巨的使命，至少在如下三個(gè)方面還面臨著比較艱巨的任務(wù)和考驗(yàn)：

　　其一，認(rèn)識和把握中國在網(wǎng)絡(luò)空間的核心利益。自信治理互聯(lián)網(wǎng)，如國家主席習(xí)近平所指出的那樣，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要組成部分；而建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要與中國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。這意味著必須從整體戰(zhàn)略上把握中國在網(wǎng)絡(luò)空間的核心利益，這種利益必然要包括提升國家創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，縮小與主要戰(zhàn)略競爭對手的實(shí)力差距，強(qiáng)化在全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定過程中的話語權(quán)和影響力等方方面面。這種利益的取得，意味著中國在國家能力建設(shè)領(lǐng)域要取得重大突破，要在相關(guān)部門職能設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制方面做出重大調(diào)整，意味著中國在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代持續(xù)深化和推進(jìn)改革開放的宏觀進(jìn)程。

　　其二，探索與時(shí)代相匹配和適應(yīng)的方法、路徑與手段。要實(shí)現(xiàn)良好的政策目標(biāo)與戰(zhàn)略意愿，必須有相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)方法、路徑與手段，這其實(shí)并不特別難以理解。比如對美國來說，無論是小布什政府時(shí)期的無搜查證實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽，還是后來發(fā)展成為“棱鏡”系統(tǒng)那樣的全網(wǎng)大范圍監(jiān)聽，都是實(shí)現(xiàn)和保障美國國家網(wǎng)絡(luò)安全的手段，這種手段中存在的種種瑕疵、問題乃至錯(cuò)誤，并不構(gòu)成否定美國有權(quán)保障國家網(wǎng)絡(luò)安全的理由。同樣的道理，適用于中國對互聯(lián)網(wǎng)的管理。任何國家都有權(quán)管理互聯(lián)網(wǎng)，但在具體的實(shí)踐中必須不斷摸索與時(shí)代要求、技術(shù)特性等相匹配的方法、路徑和手段。而每一種方法、路徑和手段的變化，都會涉及到組織流程再造，利益和資源的重新分配。中國的自信應(yīng)該體現(xiàn)為勇于探索，以及如12月9日新聞發(fā)布會那樣直率而坦然的面對各種言論。

　　其三，在開放環(huán)境下實(shí)現(xiàn)從治理中國的互聯(lián)網(wǎng)到中國治理互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，如美國，其討論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)指涉的對象，從來不是局限于其地理邊界內(nèi)的那部分網(wǎng)絡(luò)空間，而是瞄準(zhǔn)全球網(wǎng)絡(luò)空間。中國既然把網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，那么自然也不能僅僅談?wù)撊绾沃卫碇袊幕ヂ?lián)網(wǎng)，而是要討論如何在開放環(huán)境下中國如何治理互聯(lián)網(wǎng)，這里的治理，更多的是要中國提出全球網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該遵循的新秩序和新模式。在2015年12月9日舉行的新聞發(fā)布會上，新京報(bào)記者的提問反應(yīng)了以新古典自由主義為代表的部分思潮有關(guān)中國治理互聯(lián)網(wǎng)的成見，或者說刻板印象，即所謂“中國已經(jīng)牢牢管住了互聯(lián)網(wǎng)”；而魯煒的回應(yīng)，反映了中國對開放環(huán)境下全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的準(zhǔn)確把握。這一轉(zhuǎn)變對中國來說，還剛剛開始起步，后續(xù)的發(fā)展，對中國的國家實(shí)力、戰(zhàn)略和政策制定與執(zhí)行的國家能力以及溝通傳播技巧等，將是全面而復(fù)合的挑戰(zhàn)。

　　第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會的主題仍然是互聯(lián)網(wǎng)之光，相信人們將從習(xí)主席即將做出的發(fā)言中看到中國系統(tǒng)闡述治網(wǎng)理念的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之光，看到全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序從地平線上冉冉升起的光芒。