▲11月15日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席在土耳其安塔利亞舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)。這是習(xí)近平主席同與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人合影。（新華社記者李學(xué)仁 攝）

　　當(dāng)前，G20所面對(duì)的全球經(jīng)濟(jì)與安全形勢(shì)中包含大量不確定、不穩(wěn)定因素，其自身的發(fā)展深化也面臨大量難題。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)G20核心目標(biāo)、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支柱。

　　作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所

　　11月15～16日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)在土耳其安塔利亞舉行，主題是“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)”，其中“包容”和“增長(zhǎng)”二詞充分反映出當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的核心關(guān)切。

　　習(xí)近平主席出席會(huì)議全部活動(dòng)并向世界深入闡述中國(guó)對(duì)全球治理的看法，及中方主辦2016年G20峰會(huì)的總體設(shè)想，充分體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)G20合作的高度重視。

　　當(dāng)前，G20所面對(duì)的全球經(jīng)濟(jì)與安全形勢(shì)中包含大量不確定、不穩(wěn)定因素，今明兩年的會(huì)議對(duì)于處理潛在危機(jī)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著公平、公正和包容有序的方向發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)G20長(zhǎng)效治理機(jī)制化建設(shè)并發(fā)揮更大作用，都至關(guān)重要。

　　中國(guó)如何在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期與G20機(jī)制更好互動(dòng)，通過(guò)G20框架下的合作推動(dòng)“十三五”規(guī)劃與國(guó)際大環(huán)境更好對(duì)接，并作為主辦國(guó)為2016年會(huì)議注入更多活力，給世界帶來(lái)更多“中國(guó)機(jī)遇”，國(guó)際社會(huì)也高度關(guān)注。

　　從經(jīng)濟(jì)上看，此次全球金融危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)6年有余，世界經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)有完全走出危機(jī)陰霾，反而又再次出現(xiàn)嚴(yán)重的下行風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前，南北國(guó)家各自面臨不同挑戰(zhàn)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行及經(jīng)合組織等機(jī)構(gòu)近兩年接連調(diào)降世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

　　IMF在一年內(nèi)連續(xù)四次調(diào)降全球增長(zhǎng)預(yù)期，最新一次是在今年10月將2015、2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期在7月基礎(chǔ)上各調(diào)降0.2個(gè)百分點(diǎn)，并稱(chēng)世界經(jīng)濟(jì)“回歸強(qiáng)勁、同步的全球擴(kuò)張仍然難以實(shí)現(xiàn)”。

　　從安全上看，當(dāng)前全球特別是中東等地區(qū)安全形勢(shì)惡化傾向更加明顯，或?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展造成消極反饋，抑制整體復(fù)蘇。

　　各類(lèi)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題呈現(xiàn)集中式爆發(fā)狀態(tài)，覆蓋各主要地緣板塊和經(jīng)濟(jì)、安全等主要領(lǐng)域。

　　大國(guó)戰(zhàn)略博弈明顯升溫，打破了一些原本相對(duì)穩(wěn)固的平衡，激化或放大了一些原本潛藏的安全問(wèn)題，甚至可能造成戰(zhàn)略性、全局性惡果。

　　非國(guó)家行為體影響力繼續(xù)上升，對(duì)國(guó)際政治的影響力達(dá)到前所未有的高度，而政府的應(yīng)對(duì)仍不成熟，當(dāng)前雙方或處在達(dá)成平衡前最混亂的狀態(tài)。這些因素不僅導(dǎo)致一些熱點(diǎn)問(wèn)題更難解決，還可能導(dǎo)致更大范圍的失衡。

　　從G20自身看，其發(fā)展深化也面臨大量難題。國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理改革、宏觀(guān)政策國(guó)際協(xié)調(diào)及解決國(guó)際失衡是其三大核心任務(wù)，但成績(jī)似乎并不理想：

　　成員國(guó)之間關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理改革的立場(chǎng)仍然存在明顯分歧，親美陣營(yíng)希望繼續(xù)維護(hù)國(guó)際貨幣體系主導(dǎo)權(quán)，歐洲中心陣營(yíng)意在重振歐元和歐洲經(jīng)濟(jì)，新興國(guó)家陣營(yíng)則需要更多國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)權(quán)。

　　此外，G20議題設(shè)置偏向發(fā)達(dá)國(guó)家和執(zhí)行不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出，有效性備受質(zhì)疑，進(jìn)一步發(fā)展存在明顯不確定性。

　　客觀(guān)而言，G20的確已經(jīng)到了從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

　　但是，諸多難題對(duì)以促進(jìn)國(guó)際協(xié)調(diào)與合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)為己任的G20機(jī)制而言可能并不是壞事。各方應(yīng)該在解決難題的同時(shí)，推動(dòng)G20合作實(shí)現(xiàn)二次飛躍。

　　對(duì)中國(guó)而言，這意味著2016年將有大量工作值得推進(jìn)：

　　一方面，共同面臨的問(wèn)題可以擴(kuò)大各成員國(guó)合作的利益基礎(chǔ)，使某些領(lǐng)域的協(xié)商變得更加容易。

　　正如商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文提到的，在全球貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、WTO多邊談判停滯的情況下，公正、透明、非歧視的多邊貿(mào)易體制符合G20成員的共同利益。如此，各方關(guān)于推進(jìn)G20貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制化的工作可能更容易取得成果。

　　另一方面，越是在全球經(jīng)濟(jì)與安全形勢(shì)緊張的時(shí)候，G20就越受關(guān)注，國(guó)際社會(huì)期待主要國(guó)家和國(guó)際組織能夠通過(guò)協(xié)商與妥協(xié)，拿出解決問(wèn)題的方案。

　　藉此，可以給G20深化發(fā)展帶來(lái)更多外部動(dòng)力，避免成為有名無(wú)實(shí)的“清談館”。

　　各方應(yīng)該抓住機(jī)遇，通過(guò)務(wù)實(shí)合作推動(dòng)G20機(jī)制在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。中國(guó)是2016年G20會(huì)議主辦國(guó)，中國(guó)可推動(dòng)2016年會(huì)議繼續(xù)堅(jiān)持治理改革、政策協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展的總路線(xiàn)，提升協(xié)商合作水平，應(yīng)對(duì)潛在問(wèn)題。

　　同時(shí)，中國(guó)也需要將峰會(huì)主題與當(dāng)前各項(xiàng)內(nèi)外政策相對(duì)接，特別是研究如何在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期與G20更好互動(dòng)，來(lái)推動(dòng)“十三五”規(guī)劃與國(guó)際大環(huán)境更好對(duì)接，給世界帶來(lái)更多“中國(guó)機(jī)遇”。

　　其中的關(guān)鍵是講好“十三五”故事：穩(wěn)定增長(zhǎng)是中國(guó)給世界最大的機(jī)遇。

　　2016年是中國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃開(kāi)局之年，肩負(fù)著到2020年全面建成小康社會(huì)，也即實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重任。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要確保2016～2020年以不低于6.5%的年均速度持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　而從G20首次會(huì)議開(kāi)始，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和強(qiáng)勁增長(zhǎng)一直就是G20的核心主題，2014年澳大利亞布里斯班會(huì)議更是直接提出到2018年前使G20整體GDP額外增長(zhǎng)至少2%的目標(biāo)，本屆會(huì)議的主題仍然是增長(zhǎng)。

　　2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量10.4萬(wàn)億美元，占世界總量達(dá)13.3%，2011～2014年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)四分之一，為世界帶來(lái)大量投資機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)G20核心目標(biāo)、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支柱。在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的大環(huán)境下，這無(wú)疑是中國(guó)送給全球投資者的“大禮包”。