專家學(xué)者解讀十八屆五中全會(huì)公報(bào)之十六

　　周文彰：五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)精準(zhǔn)部署

　　黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)在人們的熱切期待和高度關(guān)注中發(fā)布了，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確認(rèn)“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃的制定就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的奮斗目標(biāo)。初步學(xué)習(xí)，筆者感到，全會(huì)公報(bào)體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的決勝氣概和精準(zhǔn)部署，提出了一系列新思想、新判斷、新部署，讀來使人方向明確、精神振奮、信心滿懷。

　　“十三五”時(shí)期的重要地位：

　　全面建成小康社會(huì)對(duì)中國夢大格局具有里程碑意義

　　“十二五”期間，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料，我國經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)年均增長近8% ，不僅高于同期世界2.5%左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，2011-2014 年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過四分之一。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

　　2016-2020這五年，是我國全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年。全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我們才能繼續(xù)前進(jìn)，奔向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即到2050年新中國建立一百周年的時(shí)候，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?？梢姡瑢?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，全面建成小康社會(huì)對(duì)中國夢大格局，具有里程碑意義。所以，全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。這就明確了闡述了“十三五”時(shí)期的重要地位和重要任務(wù)。

　　正因?yàn)?ldquo;十三五”這五年具有如此重要的地位，我們就要拿出決勝精神，擺出決勝架勢，使出決勝干勁，實(shí)現(xiàn)決勝目標(biāo)。盡管面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，但全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全會(huì)要求我們準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。全會(huì)對(duì)形勢的分析判斷，既要求我們保持清醒的頭腦，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，同時(shí)也提振了我國人民如期全面建成小康社會(huì)的信心。

　　“四個(gè)全面”深入人心：

　　被確立為“十三五”時(shí)期我國發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容

　　我們知道，2012年11月，黨的十八大部署了全面建成小康社會(huì)，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治國。2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。至此，黨的十八大以來逐步形成的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已清晰展現(xiàn)。2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出“四個(gè)全面”。敏銳的媒體把 “四個(gè)全面”稱為“習(xí)近平治國理政總體方略的頂層設(shè)計(jì)”，人民日報(bào)從2月25日開始發(fā)表系列評(píng)論，深刻解讀“四個(gè)全面”。3月召開的全國“兩會(huì)”均按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局部署全年工作，據(jù)此，有人把2015年稱為推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)全面”的“元年”，即開局之年。今年以來，習(xí)近平總書記在各個(gè)重要會(huì)議和重要場合從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度謀劃全局，部署指導(dǎo)各方面工作，中央和全國各個(gè)重要會(huì)議都貫穿著“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略要求。“四個(gè)全面”早已深入人心。2015年2月11日，習(xí)近平總書記在與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士喜迎新春聯(lián)歡茶話會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，“四個(gè)全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

　　十八屆五中全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，即高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是“四個(gè)全面”自形成和提出以來，第一次寫進(jìn)黨的中央全會(huì)文件，并被確立為“十三五”時(shí)期我國發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。

　　通讀全會(huì)公報(bào)，我們可以清晰地看到，“四個(gè)全面”既是指導(dǎo)思想的重要構(gòu)成，同時(shí)還被具體化為“十三五”必須遵循的重要原則，即堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這六個(gè)“堅(jiān)持”為內(nèi)容的六大原則，都是“四個(gè)全面”所包含的重要內(nèi)容。