整個世界都在網(wǎng)絡(luò)之中，不是“自投羅網(wǎng)”，就是被“網(wǎng)羅其中”。不足半個世紀(jì)，從最初一條只有5米長的網(wǎng)線，互聯(lián)網(wǎng)跨越時空、互聯(lián)大眾、通聯(lián)世界、超越未來，已經(jīng)成為知民情、聚民智、匯民意的平臺，成為促進(jìn)生產(chǎn)、傳播文化、鞏固國防的沃土。共產(chǎn)黨人就應(yīng)像一粒種子，在網(wǎng)絡(luò)這塊前所未有的沃土上生根、開花、結(jié)果。

　　

　　當(dāng)前，中國正在走向國際舞臺的中央。新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人緊緊把握時代脈搏，提出網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，強調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。剛剛通過的《國家安全法》，也特別強調(diào)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。這一切都無可辯駁地說明，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)入“無網(wǎng)而不勝”的新常態(tài)，中華民族復(fù)興需要駕馭“牽一網(wǎng)而促全局”的大格局。

　　

　　黨中央審時度勢，兼顧國際國兩個大局，推動“一帶一路”戰(zhàn)略走出去，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃活起來，中華民族崛起插上了網(wǎng)絡(luò)的翅膀。為此，我們尤其需要提升網(wǎng)絡(luò)時代大數(shù)據(jù)格局下的治國理政能力，以當(dāng)年“三灣改編”的膽識，開啟一場網(wǎng)絡(luò)時代的“新三灣改編”，始終清醒地認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)不是洪水猛獸，而是當(dāng)今最重要、最先進(jìn)的工具。戰(zhàn)爭年代，繳獲了“一部半”電臺，我們黨就組建了一支先進(jìn)的無線電部隊。在人人都在主席臺，人人都有麥克風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)時代，我們更需要認(rèn)清黨執(zhí)政為民面臨的諸多危機，將網(wǎng)絡(luò)作為“新資源”、“新財富”，進(jìn)而鍛造親民為民的“新工具”，治國理政的“新平臺”。以互聯(lián)網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)空間就一定會蘊藏著中華民族復(fù)興的最大財富和不竭動力，成為中華民族復(fù)興的新希望。

　　

　　我們必須始終清醒地認(rèn)識到，今天的網(wǎng)絡(luò)，不僅是技術(shù)、是媒體，更是政治；不僅是器物、是產(chǎn)業(yè)，更是意識形態(tài)。走過了90多年歷程的黨，只要堅持學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，按照十八屆三中全會決定提出堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，就一定可以讓網(wǎng)絡(luò)成為“國之重器”，成為黨建、執(zhí)政、強軍、經(jīng)濟、文化、動員的新工具，進(jìn)而促進(jìn)“執(zhí)政為民”的優(yōu)良傳統(tǒng)呈現(xiàn)“一網(wǎng)情深”的新局面。

　　

　　一是黨建工具:開啟網(wǎng)絡(luò)時代的“三灣改編”。戰(zhàn)爭年代，一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，一個干部就是一個標(biāo)桿。和平年代，網(wǎng)絡(luò)就是主戰(zhàn)場，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃啟動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭日趨激烈，網(wǎng)絡(luò)攻防事關(guān)國家安危。為此，有必要進(jìn)行一次“新三灣改編”，把“支部建在網(wǎng)上”，一方面，讓黨員干部再次重新回到人民群眾的汪洋大海中去，接受人民的監(jiān)督、考察，用網(wǎng)絡(luò)拉近和廣大人民群眾的密切聯(lián)系。另一方面，智慧在基層，創(chuàng)新在實踐，讓網(wǎng)絡(luò)成為新形勢下加強和改進(jìn)黨建工作的一個突破口，用新技術(shù)、新手段，深化制度改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提升黨組織的凝聚力。

　　

　　二是問政工具:架設(shè)無所不在的“無線電波”。問政，社會主義民主政治建設(shè)的重要一環(huán)，也是世界上任何一個政黨了解民情、科學(xué)決策、民主決策的重要方式。網(wǎng)絡(luò)時代，善于利用網(wǎng)絡(luò)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，有助于將黨與人民的關(guān)系由“魚水深情”拓展為“一網(wǎng)情深”。其一，使用網(wǎng)絡(luò)，讓黨員干部擁有勤政親民的新通道。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為參政議政的大廣場，社交活動的大平臺，為了解民情民意提供了前所未有的新通道。黨員干部要趨大勢、接地氣、和民意，樂于使用網(wǎng)絡(luò)新通道。其二，勤用網(wǎng)絡(luò)，讓政府機關(guān)成為高效運行的好榜樣。網(wǎng)絡(luò)時代，效率優(yōu)先；帶頭作用，政府先行。政府機關(guān)要利用網(wǎng)絡(luò)運作，即時互動了解民情、溝通民意、解決民生，成為為老百姓提供貼心、安心、放心服務(wù)的表率。其三，善用網(wǎng)絡(luò)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新執(zhí)政為民的新模式。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)，更要懂網(wǎng)、愛網(wǎng)，從“要我公開”走向“我要公開”，堅持上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)，網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決，讓服務(wù)意識在網(wǎng)上開花，在網(wǎng)下結(jié)果。

　　

　　三是強軍工具:建設(shè)信息時代的“網(wǎng)絡(luò)國防”。隨著網(wǎng)絡(luò)空間成為人類社會的“第二類生存空間”，國家主權(quán)和管轄權(quán)自然向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，網(wǎng)絡(luò)邊疆和網(wǎng)絡(luò)國防問題脫穎而出，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為陸?？仗熘獾?ldquo;第五大作戰(zhàn)領(lǐng)域”。為此，首先要改變傳統(tǒng)的安全觀念，建立網(wǎng)絡(luò)國防觀。信息時代，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)新增的“制高點”，網(wǎng)絡(luò)邊疆是國家安全必要的“警戒線”，網(wǎng)絡(luò)國防是國家防衛(wèi)急需的“新長城”，網(wǎng)絡(luò)空間國家防衛(wèi)要像傳統(tǒng)國防一樣引起重視。其次要改變傳統(tǒng)的國防模式，建立全民防衛(wèi)觀。網(wǎng)絡(luò)時代，國家安全成為一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)空間，全球通聯(lián)，家家都在網(wǎng)防線，人人都是安防員。網(wǎng)絡(luò)邊疆，軍隊并非完全在第一線。因此，樹立全民防衛(wèi)觀，打好網(wǎng)絡(luò)時代的人民戰(zhàn)爭，是把握時代脈搏的最佳防務(wù)模式。特別要發(fā)揮制度的屬性優(yōu)勢，集中資源建設(shè)網(wǎng)絡(luò)國防。網(wǎng)絡(luò)時代，危機時刻，國家防衛(wèi)的實力不光是專業(yè)部隊的作戰(zhàn)實力，也是國家對網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配能力。應(yīng)充分發(fā)揮社會主義可以集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在國家最高層面，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢資源，盡快形成集中力量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)國防的良好態(tài)勢，緊緊握住網(wǎng)絡(luò)時代國家防衛(wèi)的制高點。

　　

　　四是經(jīng)濟工具:鑄造國家發(fā)展的“新引擎”。中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟之所以飛速發(fā)展，是因為解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，破除各方面體制機制弊端。如今，國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃正掀起萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新熱潮。我們更需在國家戰(zhàn)略層面運籌帷幄，在以互聯(lián)網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)空間，緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一方面，改革國家投資政策，國家加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入和控股，走出當(dāng)前大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國有資產(chǎn)為零的困局。另一方面，加快建設(shè)依托網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新型國家，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推動中國乃至世界經(jīng)濟高效、可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　五是文化工具:培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)時代的“筆桿子”。文化凝聚起中國人民走向復(fù)興的巨大力量。戰(zhàn)爭年代，“手里拿著筆的隊伍”與“手里拿著槍的軍隊”攜手戰(zhàn)斗，一軟一硬、相得益彰。幾年之內(nèi)，到達(dá)延安的知識分子多大4萬，相當(dāng)于1937年初共產(chǎn)黨員人數(shù)總和。毛澤東曾填詞一闋《臨江仙》，“纖筆一支誰與似，三千毛瑟精兵”！當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)時代，誰是“毛瑟精兵”？據(jù)統(tǒng)計，10%的意見領(lǐng)袖創(chuàng)造了80%的原創(chuàng)帖，吸引了90%的點擊率，這個筆桿子，影響力不可小覷。為此，應(yīng)大力培養(yǎng)網(wǎng)上意見領(lǐng)袖，讓為人民服務(wù)的“筆桿子”理念一脈相承、一網(wǎng)傳承，堅信“心有多大，舞臺有多大”，讓網(wǎng)絡(luò)成為一個重要的文化工具，成為“傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人民精神生活健康發(fā)展的廣闊空間”。

　　

　　六是動員工具:用好線上線下的“新通道”。社會動員力說到底是民心。星星之火可以燎原，既是歷史經(jīng)驗，也是網(wǎng)絡(luò)規(guī)律；既是戰(zhàn)術(shù)問題，更是把握民心所向的戰(zhàn)略選擇。隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體和社會屬性重疊交加，網(wǎng)上治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，一張網(wǎng)攪動世界！從線上動員到線下運動，線上輻射線下，速度加快、無聲無息、無處不在、防不勝防。在互聯(lián)網(wǎng)時代，必須重視常常容易忽略的“小人物”、非主流人群。“長尾理論”揭示了網(wǎng)絡(luò)在組織占全體80%的零散個體時發(fā)揮的強大力量，打破了傳統(tǒng)的“二八效應(yīng)”。無論是汶川抗震救災(zāi)、“隨手拍解救被拐兒童”，還是網(wǎng)購消費等等，都是無數(shù)零散的網(wǎng)民，娟娟細(xì)流匯集成強大的力量。為此，黨組織始終一切為了人民，一切依靠人民；始終利用互聯(lián)網(wǎng)最簡單、最便捷的方式；始終保持學(xué)習(xí)的熱情，不斷在實踐中創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，就一定可以組織聚集起最廣大的人民群眾，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序、國家安全和社會穩(wěn)定。

　　

　　秦安同志作為網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究者，率先倡導(dǎo)國家網(wǎng)絡(luò)空間治理等一系列領(lǐng)先概念，取得了眾多具有戰(zhàn)略價值的研究成果，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)辛勤耕耘。“網(wǎng)絡(luò)突圍”一書，匯集了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略出臺前后三年來，他對網(wǎng)絡(luò)空間重大事件的真知灼見，表述了多視角對網(wǎng)絡(luò)空間治理的戰(zhàn)略思考，警示了中華民族復(fù)興現(xiàn)實和潛在的網(wǎng)絡(luò)威脅，可謂辛辛苦苦三載路，凝聚一顆網(wǎng)絡(luò)強國心。這些盛世危言，有助于現(xiàn)代中國從睜開眼睛看世界走向睜大眼睛看網(wǎng)絡(luò)，有利于打造國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)新平臺，值得上升到網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略層面認(rèn)真思考。

　　

　　（作者系中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會理事長，人民日報原副總編輯，人民網(wǎng)股份有限公司董事長。此文為《網(wǎng)絡(luò)突圍》一書序言）
 

　　

　　《網(wǎng)絡(luò)突圍》秦安著