新年伊始，國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式發(fā)布，宣告了運行近60年的機關事業(yè)單位退休制度在完成使命后退出歷史舞臺，取而代之的是全國統一的社會統籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。這一破一立，體現的是怎樣的國家意志和群眾意愿？
　　
　　機關事業(yè)單位退休制度應時而建，曾在上世紀90年代以前與企業(yè)養(yǎng)老制度大體相同。但隨著改革的不斷深化，特別是市場經濟發(fā)展和企業(yè)養(yǎng)老保險制度的深入推進，企業(yè)與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險不同的制度模式產生的矛盾與問題日益凸顯，沿用多年的機關事業(yè)單位退休制度成為游離于我國養(yǎng)老保險制度全覆蓋之外的“短板”和“孤島”。這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，就是要打破“雙軌制”，解決“待遇差”，統籌推進社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，切實保障和改善民生。這是大勢所趨，也是民心所向。
　　
　　這一破一立，看似有些急猛，實則不然。早從上世紀90年代開始，我國就已經在一些地區(qū)和行業(yè)探索機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革：全國有28個省市不同程度地開展了試點，涉及2100萬人；中央和地方一些科研院所與經營性文化事業(yè)單位相繼啟動“事轉企”改革，制定了相應的養(yǎng)老保險政策；2008年，全國有5個省市搞先行試點，與事業(yè)單位改革配套推進；2010年，全國人大常委會頒布社會保險法，明確各類用人單位及其職工都應當參加基本養(yǎng)老保險，并授權國務院制定相關具體辦法。經過長時期、不同程度、不同層次的改革試點之后，伴隨著黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神的貫徹落實，黨和國家終于啃下了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的硬骨頭。對此，人們在愕然的同時也有些釋然，談論多年的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，終于在全面深化改革的熱潮中塵埃落定。
　　
　　不患寡，就患不均。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，所有按公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內的工作人員，將從吃財政飯轉變?yōu)槔U養(yǎng)老費，從單位養(yǎng)老轉向社會化養(yǎng)老。對此，有人歡喜有人憂。這都屬于不同社會群體的正常反映。從國家公布的改革任務、原則要求和政策措施來看，不但綜合考慮和統籌兼顧了改革范圍、繳費比例、基本養(yǎng)老金待遇確定與調整機制、改革前后待遇銜接政策、基金管理與監(jiān)督、職業(yè)年金、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)等各方面群眾關心的現實利益問題，特別是實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的政策措施；而且同步完善機關事業(yè)單位工資制度，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準和醫(yī)療保險待遇標準，繼續(xù)調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。這些改革舉措的同步推進，目的就是既讓各年齡段的機關事業(yè)單位工作人員消除疑慮，又讓社會上其他人員覺得公平合理。這一制度設計應該說充分尊重和維護了各方面的意見與利益，既不是權益之計，也不是一刀切，而是惠及大眾的系列配套改革。
　　
　　實踐證明，社會統籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，是一項互助共濟、可持續(xù)發(fā)展的社會保障制度。相信隨著機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的有破有立，人們會逐步認識、接受、參與，并從規(guī)范有序的養(yǎng)老保障中切身感受到改革帶來的紅利。
　　
　　機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革破中有立，破得及時、破得有度，想必立得也會有序、有效。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)