12月16日上午，作為鐵道部窩案中第一女主角，被稱“高鐵一姐”的丁書苗（本名丁羽心），因行賄罪和非法經(jīng)營罪，被北京市二中院一審判處有期徒刑20年，罰金25億元，沒收個人財產(chǎn)2000萬。受審中，對于檢方指控的罪名，丁書苗當庭認罪。

丁書苗案暫告一段落。眼下，此案最大的看點，就是那張高達25億元的“罰單”。此前，長沙市中院倒是對葛蘭素史克公司處罰金30億元，但那是針對單位犯罪主體。就個人犯罪而言，25億元的罰金，確實夠高，高到了超出一般民眾的想象。那該是什么樣的生意，才可能賺到這么多的非法所得！

不過，從檢方指控不難看出，丁書苗被罰25億，似乎并不值得特別驚訝。

被指中國高鐵及衍生項目重要的既得利益者之一，丁書苗確有雄厚的經(jīng)濟實力。據(jù)披露，在2007年到2010年間，丁書苗等人先后幫助23家企業(yè)在57個鐵路建設(shè)工程項目招標、投標過程中中標，涉及金額1858億余元，收取中介費30余億元，其中，丁書苗違法所得20多億元。

不僅如此，除了“掮客”的身份之外，丁書苗公司旗下企業(yè)涉足高鐵設(shè)備、影視廣告等多個領(lǐng)域。去年9月，丁案開審時，檢方曾指控，2004年至2011年間，她為獲得鐵路貨物運輸計劃、獲取經(jīng)營動車組輪對項目公司的股權(quán)等，與原鐵道部長劉志軍存在利益輸送，而丁書苗也并不諱言與劉志軍的關(guān)系。那么，這一塊是不是存在更為隱秘的非法所得？

一般而言，罰金數(shù)額的裁量主要依據(jù)違法所得、造成損失大小等因素，丁書苗在不到10年時間里，長袖善舞，從中國高鐵及衍生項目中獲取巨額利益，被處以高額罰金，罪有應(yīng)得。

作為一種財產(chǎn)刑，罰金是以剝奪犯罪人金錢為內(nèi)容的。但如果罰金額度與犯罪人繳納罰金的能力存在差異，則會衍生諸多后續(xù)的難題。罰金過高，容易流于“空判”；而罰金過低，則很難起到應(yīng)有的懲戒作用。具體到丁案，據(jù)北京市二中院官方微博“與法同行”消息，案發(fā)后，丁書苗行賄犯罪獲得的不正當財產(chǎn)利益和非法經(jīng)營犯罪的違法所得已基本追繳。也就是說，丁案罰金，或已到位，將不會出現(xiàn)“空判”。

那么，剩下來的，就是如何體現(xiàn)法律對公平正義的維護，以及對公眾價值觀的重塑了。而這些，遠比追繳25億元罰金更為艱難。換言之，罰金25億并不值得驚訝，而何以能夠獲得如此高的非法所得，才是真正值得驚訝的事情。

一個街邊小販出身的丁書苗，就可以在短短幾年時間，撬動龐大的高鐵市場，將一眾高官玩弄于股掌之間，并獲取“特別巨大”的非法利益，這樣的現(xiàn)實顯然耐人尋味。政商關(guān)系如何把握好尺度，必須有一個清晰的界限。對此引發(fā)的一系列問題，則應(yīng)有更細致具體的制度安排。