深圳市原政法委書記蔣尊玉是十八大后落馬的深圳最高級(jí)別官員。蔣尊玉曾經(jīng)的一位下屬向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“他后來(lái)當(dāng)了政法委書記，是一個(gè)極大的諷刺。這樣一個(gè)官員全無(wú)法律的概念，想怎么弄就怎么弄，在深圳這樣一個(gè)重視法治環(huán)境的城市尤其不適合。”

蔣尊玉涉嫌的腐敗事實(shí)最終有多少能被證實(shí)，有多少能被法庭認(rèn)定，都還是未知數(shù)。但從蔣尊玉所涉嫌的事來(lái)看，極具典型性：既通過(guò)權(quán)力腐敗以獲取資本，拿出部分贓款投入吏治腐敗以獲得升遷，再用更高的權(quán)力獲取利益。一些貪腐官員之所以“邊腐邊升”，原因就在于吏治腐敗。

從某種意義上說(shuō)，吏治腐敗是最大的腐敗。沒(méi)有哪個(gè)官員是為人民利益和公共福祉去買官的。買官耗費(fèi)不菲，自然要在得權(quán)之后再撈回來(lái)。投資官位，實(shí)則是在投資一定期限的腐敗機(jī)會(huì)，而腐敗的機(jī)會(huì)又來(lái)自于基本不受制約的絕對(duì)權(quán)力。一個(gè)區(qū)委書記，本不應(yīng)該對(duì)某項(xiàng)工程指手畫腳，書記又不是工程管理專家或基礎(chǔ)設(shè)施建筑專家。一個(gè)潔身自好的書記，一個(gè)懂得守法護(hù)法的書記，絕不會(huì)去插手本應(yīng)由職能部門去負(fù)責(zé)的行政事項(xiàng)。

因此說(shuō)，要遏制吏治腐敗，就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督，大幅降低官員的含金量，加大腐敗的成本，提高腐敗被查處的概率。只有當(dāng)做官就意味著與發(fā)財(cái)無(wú)緣，且一旦腐敗就必定會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任，買官賣官這個(gè)市場(chǎng)才會(huì)逐漸萎縮。

蔣尊玉案也反映了此前人事選拔制度中的一些缺項(xiàng)，比如對(duì)官員法治素養(yǎng)的考察與衡量。讓一個(gè)“全無(wú)法律概念”的官員，主管一地的政法事務(wù)，已經(jīng)說(shuō)明了一切。

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出“依法治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)要“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”。顯然，這需要在官員的選拔過(guò)程中，將法治素養(yǎng)提高到非常重要的位置。那些“想怎么弄就怎么弄”的官員，不但深圳不適合，所有地區(qū)、所有公權(quán)力部門都不適合。將來(lái)官員選任和升遷，應(yīng)有專門渠道來(lái)評(píng)價(jià)官員的法治思維與依法行政的能力。

今年6月26日，深圳市委組織部和市依法治市辦在市委黨校，組織開展2014上半年全市新任市管局級(jí)干部任職法律知識(shí)考試。這是深圳歷史上首次實(shí)現(xiàn)非人大任命局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律知識(shí)考試，開了從入口處強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的先河。但這一考試能否成功，還在于考試的嚴(yán)謹(jǐn)程度與考題本身的科學(xué)性。

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。同理，官員的升降也要與官員的守法狀況成正比。要讓守法的官員、敢于護(hù)法的官員得到更多的優(yōu)待，而不是讓那些善于違法、善于應(yīng)用潛規(guī)則的官員得到職務(wù)任命或升遷上的好處。