前幾天，6名全國(guó)人大代表聯(lián)名向全國(guó)人大發(fā)出建議書(shū)，建議取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。目前這一建議得到了明確答復(fù)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示，必須堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度，并解釋如果取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就意味著對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的民眾不公平。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否合理，要不要取消，相關(guān)討論由來(lái)已久。在擱置計(jì)劃生育政策爭(zhēng)議的前提下，輿論對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度不乏共識(shí)，因?yàn)檎呷狈戏ㄐ裕疫@一筆費(fèi)用流向不明，并未起到預(yù)期的作用，取消這一制度的呼聲一直很強(qiáng)烈。從具體人群看，那些生育二胎并被要求繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的夫婦無(wú)疑意見(jiàn)最強(qiáng)烈，而遵守政策的那些夫婦未必是出于對(duì)政策的認(rèn)可，相反很可能缺乏經(jīng)濟(jì)條件，只能被迫服從，他們也是制度的間接利益受損者。當(dāng)然，遵守政策的夫婦當(dāng)中，有的是完全沒(méi)有生育二胎的意愿，他們不是利益相關(guān)者。上述群體當(dāng)中，目前看來(lái)，沒(méi)有任何一方是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的受益人，他們當(dāng)中的多數(shù)因政策而受到利益損害，只存在損害程度的差異。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度并不會(huì)讓誰(shuí)得利，它只是意味著利益受損的終結(jié)。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的建議時(shí)，不是分析這個(gè)政策的利弊，而是說(shuō)一旦取消，對(duì)遵守政策的民眾不公平，這真是刷新了“公平”二字的含義。迫于經(jīng)濟(jì)壓力遵守制度，權(quán)益本已受到損害，延續(xù)這一制度，懲罰那些違反制度的夫婦，這就是公平？按照這樣的邏輯，所有減輕負(fù)擔(dān)的制度革新恐怕都有違反公平之嫌。

與其說(shuō)這是公平，不如說(shuō)是讓更多的人受害。稍有公共理性的人都會(huì)明白，追求衛(wèi)計(jì)委的那種“公平”只會(huì)形成負(fù)面激勵(lì)，最終陷入惡性循環(huán)。一項(xiàng)公共政策存在或者廢止，必須超越不同主體的利益博弈，滿足多數(shù)人的需求。何況，即便是從個(gè)人利益考慮，一旦取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，那些過(guò)去遵守計(jì)劃生育政策的夫婦也只是喪失暫時(shí)的“公平”，他們應(yīng)該慶幸，自己的后代將因制度變遷而受益，有望不再重復(fù)他們經(jīng)歷過(guò)的糾結(jié)甚至遺憾，這何嘗不是他們的福音？

在費(fèi)用去向不明、實(shí)際執(zhí)行已經(jīng)偏離政策初衷的情況下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)純粹是為罰款而罰款，種種跡象表明，它正逐漸演變?yōu)椴块T(mén)利益，這是輿論要求取消這一制度的重要原因。在目前的情況下，要延續(xù)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度，有關(guān)部門(mén)起碼要規(guī)范這筆費(fèi)用的使用，推動(dòng)它實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)福祉。單純虛構(gòu)一種公平，引導(dǎo)利益相關(guān)者陷入“內(nèi)斗”，這既不厚道，也有失理性。