大西北網(wǎng)11月25日訊  從今年1月22日至今，10個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“深改組”）已經(jīng)召開了6次會議。

　　值得注意的是，深改組決定的落實(shí)成效十分顯著。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，今年6次會議審議的多個(gè)改革方案都有所推進(jìn)。這些方案上會審議就幾乎意味著進(jìn)入推出倒計(jì)時(shí)，其方式通常是在深改組會議后的政治局會議上審議通過，或直接通過國務(wù)院、兩辦發(fā)布文件。

　　多名專家對本報(bào)記者分析稱，深改組會議不僅具有高度統(tǒng)籌性和規(guī)劃性，從幾次會議通過的方案看，又具有及時(shí)性和系統(tǒng)性。

　　例如，10月27日召開的第六次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平指出，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。而此時(shí)，“通過了全面推進(jìn)依法治國的決定”的十八屆四中全會剛剛閉幕四天。

　　從整體謀劃到分步推進(jìn)

　　十八屆三中全會公報(bào)指出，中央成立深改組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　本報(bào)采訪的研究人士將深改組空前的高規(guī)格配置和定位喻為改革的“神經(jīng)中樞”。本報(bào)記者梳理深改組會議脈絡(luò)可發(fā)現(xiàn)，6次會議體現(xiàn)了嚴(yán)密的從整體到局部推進(jìn)改革的邏輯。

　　1月22日召開的第一次會議主要是“搭框架”，完善了一系列規(guī)章和工作制度，審議通過《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》等。隨后，全國各省份陸續(xù)建立地方深改組，基本由各省份“一把手”任組長。

　　一個(gè)月后，深改組第二次會議于2月28日召開，此次會議開始真正“務(wù)實(shí)”。會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》，同時(shí)通過了一些領(lǐng)域的改革方案，如《深化文化體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》。

　　時(shí)隔三個(gè)月，第三次會議于6月6日召開，此次會議通過的幾大方案均是備受關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，其中包括《深化財(cái)稅體制改革總體方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》等。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。

　　此后的幾次會議，審議了被稱為“硬骨頭”的多項(xiàng)改革難題。

　　例如，8月召開的第四次會議涉及央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合等領(lǐng)域；

　　9月召開的第五次會議主要審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)、深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革等內(nèi)容；

　　10月召開的第六次會議又討論了中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣、加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放等熱點(diǎn)議題。

　　有官方研究人士昨日對本報(bào)分析稱，將深改組形容為改革的“神經(jīng)中樞”，不僅因?yàn)樗缲?fù)改革的頂層設(shè)計(jì)，更在體制和機(jī)制設(shè)計(jì)上、改革節(jié)奏推進(jìn)上有著重要作用。

　　出臺方案不放“空炮”

　　本報(bào)記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，6次會議上通過的方案部分已出臺，其余的正待進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

　　例如，第三次會議涉及的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》、第四次會議涉及的《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》均已審議通過。

　　第四次會議審議的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和第五次會議審議的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》已經(jīng)發(fā)布。

　　國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱此前接受本報(bào)采訪時(shí)談到，深改組的線路圖突出宏觀、中觀，但也強(qiáng)調(diào)微觀。

　　他此后又進(jìn)一步解釋稱，中央在選擇微觀層面的具體改革事項(xiàng)，是根據(jù)“成熟一個(gè)出臺一個(gè)”的原則。微觀領(lǐng)域的改革牽一發(fā)而動(dòng)全局。

　　汪玉凱稱，從宏觀、中觀、微觀進(jìn)行布局，總體反映出改革思路是分步推進(jìn)、各個(gè)擊破，出臺一項(xiàng)方案就要收到成效，而不是“放空炮”。

　　附表 深改組6次會議時(shí)間表

　　1月22日第一次會議

　　審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》；《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》等

　　審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》，審議通過了《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》等

　　2月28日第二次會議

　　8月18日第四次會議

　　審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等

　　6月6日第三次會議

　　《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》

　　審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》等

　　9月29日第五次會議

　　審議了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見》等。