大西北網(wǎng)11月21日訊　“百味鹽為先”。據(jù)報(bào)道，日前工信部確認(rèn)我國(guó)將取消食鹽專營(yíng)。目前，有關(guān)部門正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案，改革總的方向是政企分開，取消食鹽專營(yíng)。這是首次有政府部門對(duì)取消食鹽專營(yíng)的傳聞加以確認(rèn)，預(yù)示著我國(guó)2600年的食鹽專營(yíng)制度即將走向終結(jié)。

　　食鹽專營(yíng)時(shí)代鹽的利潤(rùn)有多大

　　食鹽車間價(jià)120——220元/噸

　　出廠價(jià)400——500元/噸

　　批發(fā)價(jià)1200元/噸

　　二級(jí)批發(fā)價(jià)1500——1600元/噸

　　超市售價(jià)1.3元/500g

　　換算后合2600元/噸

　　(據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)調(diào)研資料)

　　國(guó)家改革方案：2016年取消食鹽專營(yíng)

　　最近一段時(shí)間，央視報(bào)道了遼寧海城鹽業(yè)部門跨界查處飼料添加劑氯化鈉，河南、江蘇飯館老板跨地區(qū)用鹽被罰款等新聞，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。針對(duì)這些案例，作為食鹽主管部門的工信部通過(guò)書面函件向央視表示，鹽業(yè)體制改革后，將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　今年4月，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)宣布廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》。另?yè)?jù)報(bào)道，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)10月底曾披露，發(fā)改委主任辦公會(huì)議已通過(guò)第七套鹽業(yè)體制改革方案，并在各部委完成意見征求。方案的核心為2016年起取消鹽業(yè)專營(yíng)，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。

　　此前曝光的鹽業(yè)改革方案分六個(gè)部分共20項(xiàng)內(nèi)容，方案核心為廢止鹽業(yè)專營(yíng)，具體內(nèi)容為：從2016年起廢止鹽業(yè)專營(yíng)有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。2017年起鹽業(yè)全面按照新的方案實(shí)行。

　　我國(guó)目前的鹽業(yè)專營(yíng)始于1996年5月，當(dāng)時(shí)為保障食鹽加碘，國(guó)務(wù)院發(fā)布《食鹽專營(yíng)辦法》。2006年4月，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)該辦法又頒布了食鹽專營(yíng)許可證管理辦法，從而使食鹽成為我國(guó)僅有的保持專營(yíng)體制、按計(jì)劃統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的行業(yè)。

　　對(duì)于食鹽取消專營(yíng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者茅于軾指出，今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府的改革措施不斷具體，并且有明確的時(shí)間進(jìn)程。取消食鹽專營(yíng)，這個(gè)改革已經(jīng)講了很多年，這次終于確定下來(lái)，可見政府當(dāng)前改革的決心。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，取消食鹽專營(yíng)、鹽業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，利于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，是大勢(shì)所趨，不可阻擋。

　　據(jù)了解，食鹽由政府壟斷經(jīng)營(yíng)的歷史，在我國(guó)已有2600年。食鹽官營(yíng)最早起于春秋時(shí)期齊國(guó)管仲所提出的政策，即對(duì)鹽和鐵一起實(shí)行專賣。后來(lái)，漢武帝為打擊富商大賈，增加財(cái)政收入，在全國(guó)范圍內(nèi)將鹽鐵的經(jīng)營(yíng)收歸官府，實(shí)行專賣。以后的歷朝歷代，大多沿襲這一政策。

　　省鹽務(wù)管理局：暫未收到文件和通知

　　就此消息，昨日陜西省鹽務(wù)管理局工作人員表示，鹽務(wù)局目前沒有接到任何正式的文件和通知，是從網(wǎng)上看到這個(gè)消息，因此沒法回答華商報(bào)記者有關(guān)這方面的任何問題。

　　陜西省鹽務(wù)管理局是省政府直屬事業(yè)單位，其下轄的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—陜西省鹽業(yè)專營(yíng)公司，承擔(dān)食鹽調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)供應(yīng)保障任務(wù)，年銷售各類鹽品30余萬(wàn)噸，年銷售收入2億元左右。

　　目前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行專營(yíng)政策，食鹽的批發(fā)、運(yùn)輸、開發(fā)、生產(chǎn)、零售等都需要取得相關(guān)資質(zhì)，我省鹽業(yè)實(shí)行屬地化管理，省、市、縣三級(jí)均設(shè)立鹽業(yè)管理部門，“加強(qiáng)鹽政執(zhí)法檢查”。

　　省、市、縣三級(jí)鹽務(wù)管理局，不僅具有區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管、計(jì)劃調(diào)配職能，還掌握著食鹽的經(jīng)銷業(yè)務(wù)。而經(jīng)銷業(yè)務(wù)則由管理局的另一塊牌子“鹽業(yè)公司”來(lái)負(fù)責(zé)。鹽務(wù)管理局與鹽業(yè)公司“兩塊牌子，同一套班子”，在食鹽專營(yíng)體制下，既是“裁判”又是“運(yùn)動(dòng)員”。

　　昨日，在西安市朱雀路華潤(rùn)萬(wàn)家超市，華商報(bào)記者看到，在調(diào)味品區(qū)，擺放食鹽的貨架只有很小一塊區(qū)域，并且只有一種包裝的精制鹽，統(tǒng)一零售價(jià)1.5元。

　　而西安街頭的多家便利店銷售一種350克的海藻碘精制鹽，包裝上印有“統(tǒng)一零售價(jià)2元”。食鹽包裝上都印有陜西省鹽業(yè)專營(yíng)公司總經(jīng)銷的字樣，有的還有舉報(bào)電話。

　　鹽業(yè)有啥新趨勢(shì)：品種更豐富，或出現(xiàn)高價(jià)保健鹽

　　營(yíng)銷策劃專家李光斗分析稱，現(xiàn)在，在各地鹽業(yè)局的壟斷經(jīng)營(yíng)下，本地只銷售自采的食鹽，導(dǎo)致食鹽品種單一，價(jià)格統(tǒng)一，全國(guó)人民吃了多年的碘鹽。取消食鹽專營(yíng)后，可以預(yù)測(cè)會(huì)有兩個(gè)趨勢(shì)，一是品牌鹽的出現(xiàn)，市場(chǎng)運(yùn)作好的企業(yè)會(huì)做大做強(qiáng)，在全國(guó)各地占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大份額。同時(shí)，普通低端鹽可能會(huì)降價(jià)，但各種中高端的食鹽品種也會(huì)涌現(xiàn)，價(jià)格差距拉大，例如添加各種微量元素的高價(jià)保健鹽可能會(huì)出現(xiàn)，消費(fèi)者的選擇范圍將擴(kuò)大。

　　取消食鹽專營(yíng)后，我國(guó)將告別鹽業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，預(yù)計(jì)民營(yíng)資本將進(jìn)入鹽業(yè)市場(chǎng)。現(xiàn)有的行政組建的各級(jí)鹽業(yè)公司要去適應(yīng)市場(chǎng)，充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的洗禮后，那些善于市場(chǎng)化運(yùn)作的鹽業(yè)公司，會(huì)發(fā)展壯大，組成鹽業(yè)集團(tuán)，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額。同時(shí)，部分脫離市場(chǎng)的鹽業(yè)公司，經(jīng)營(yíng)不善，破產(chǎn)關(guān)門也會(huì)出現(xiàn)。

　　華商報(bào)

　　多知道點(diǎn)：鹽業(yè)六次改革“無(wú)疾而終”

　　中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)董志華在去年的全國(guó)鹽業(yè)多種經(jīng)營(yíng)交流會(huì)上說(shuō)到，十幾年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委對(duì)我國(guó)鹽業(yè)體制改革先后制定了六個(gè)方案。“這些方案由于各種原因都停下來(lái)了。”

　　第一個(gè)方案：經(jīng)貿(mào)委鹽辦提出

　　●因國(guó)家經(jīng)貿(mào)委撤銷，方案暫停

　　第二個(gè)方案：發(fā)改委鹽辦提出

　　●之后鹽業(yè)主管移交工信部

　　第三個(gè)方案：國(guó)家審計(jì)署提出

　　●無(wú)果，原因未知

　　第四個(gè)方案：發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所提出

　　●之后鹽業(yè)主管移交工信部

　　第五個(gè)方案：發(fā)改委經(jīng)貿(mào)流通司提出

　　●之后鹽業(yè)主管移交工信部

　　第六個(gè)方案：發(fā)改委和工信部聯(lián)合鹽業(yè)體制改革小組提出

　　●無(wú)果，原因未知