作為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)“試驗(yàn)田”，中泰在政治互信基礎(chǔ)上，通過(guò)鐵路合作，也能激勵(lì)其他東南亞國(guó)家積極共同推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。
　　
　　11月18日，泰國(guó)內(nèi)閣通過(guò)有關(guān)中國(guó)投資泰國(guó)鐵路的合作項(xiàng)目決議。根據(jù)泰國(guó)交通部的規(guī)劃，中泰兩國(guó)將通過(guò)政府間直接合作，由中方參與投資，并負(fù)責(zé)修建全長(zhǎng)867公里的雙軌標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，從而連接廊開(kāi)府、曼谷、羅勇府等重地。
　　
　　作為中泰戰(zhàn)略合作與泛亞鐵路規(guī)劃重要組成部分，中泰鐵路合作一直備受兩國(guó)政府重視。2013年，中泰兩國(guó)在曼谷發(fā)表《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》指出，中方有意參與廊開(kāi)至帕棲高速鐵路系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，并以泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項(xiàng)目費(fèi)用，這被形象地稱(chēng)為“大米換高鐵”。不過(guò)，由于泰國(guó)政局動(dòng)蕩，“大米換高鐵”項(xiàng)目最終未能落實(shí)。
　　
　　盡管今年5月的軍事政變，被普遍認(rèn)為對(duì)他信派系的政治重?fù)?，但作?ldquo;反他信”陣營(yíng)中堅(jiān)人物的泰國(guó)過(guò)渡政府總理巴育，上臺(tái)后卻并未簡(jiǎn)單地將英拉政府的“大米換高鐵”項(xiàng)目束之高閣，而是在進(jìn)行合理化修訂后，于8月重新啟動(dòng)。相較于前面的中泰高鐵項(xiàng)目，中泰鐵路合作項(xiàng)目更契合泰國(guó)發(fā)展需要，尤其是將原本僅能用于載客的高速鐵路規(guī)劃，更換為客貨兩用的雙軌標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃，通過(guò)犧牲速度，獲得對(duì)泰國(guó)北部、東北部地區(qū)更為重要的大宗貨物運(yùn)輸能力。
　　
　　而今，合作項(xiàng)目獲批，也意味著貫通中南半島南北的交通大動(dòng)脈即將落地，這能為中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)注入新的發(fā)展活力。更重要的是，中泰鐵路合作將為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)提供重要示范作用。近年來(lái)，東南亞各國(guó)在對(duì)華合作尤其是基建合作方面態(tài)度積極，但在具體落實(shí)中還存在諸多顧慮。作為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)“試驗(yàn)田”，中泰在政治互信基礎(chǔ)上，通過(guò)鐵路合作進(jìn)一步探索有效舉措，也能激勵(lì)其他東南亞國(guó)家積極共同推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。
　　
　　而隨著中南半島鐵路網(wǎng)建成，中國(guó)將通過(guò)陸路獲得印度洋出?？冢材芡黄仆獠縿?shì)力在東亞苦心經(jīng)營(yíng)的對(duì)華戰(zhàn)略包圍。2014年，連通中國(guó)云南與緬甸繳漂的高鐵項(xiàng)目無(wú)限期擱置，就與其有關(guān)。從目前看，中泰鐵路合作項(xiàng)目尚不能連通印度洋，但隨著印度洋東岸泰緬土瓦港項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)海陸聯(lián)運(yùn)獲得印度洋出?？冢瑢⑹强深A(yù)期的發(fā)展前景。
　　
　　要看到，從巴育政府重啟中泰鐵路項(xiàng)目以來(lái)，就一直面臨國(guó)內(nèi)外壓力，尤其是原定于明年年初進(jìn)行的項(xiàng)目招標(biāo)，更是存在不確定性。APEC北京會(huì)議后，泰國(guó)政府將中泰鐵路合作列為政府間直接合作，不僅避免了市場(chǎng)化運(yùn)作的不確定風(fēng)險(xiǎn)，且有力推進(jìn)了中泰戰(zhàn)略合作的深化發(fā)展，其雙邊乃至多邊利好也注定可期。
　　
　　□周方冶（中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）
　　
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