為孩子們生產(chǎn)、配備足夠安全的校車本質(zhì)上既不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而僅僅是個(gè)責(zé)任和態(tài)度問(wèn)題。
11月19日早上8時(shí)左右，山東省蓬萊市潮水鎮(zhèn)新機(jī)場(chǎng)連接路上，一輛拉沙大貨車與一幼兒園接送面包車相撞。截至當(dāng)日下午4時(shí)20分，事故已造成12人死亡3人輕傷。其中，3名兒童及1名司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡，后有8名兒童在搶救過(guò)程中不治身亡。此外，另有3名兒童輕傷，正在醫(yī)院接受救治。
又是一起重大校車安全事故，又是十余名無(wú)辜幼兒的生命，又是一組組傷心欲絕的破碎家庭！
不得不說(shuō)，校車安全問(wèn)題是個(gè)沉痛而又陳舊的話題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2010年至今就發(fā)生了50余起校車安全事故，死亡人數(shù)接近200人，其中絕大多數(shù)是幼兒。根據(jù)事后的調(diào)查，車輛超載成為事故的罪魁禍?zhǔn)祝緳C(jī)無(wú)行車資質(zhì)及車輛不符合規(guī)定也是悲劇發(fā)生的主要原因。
此次事故發(fā)生的具體原因及責(zé)任分擔(dān)目前還不明確。但搭載遇難者的車輛不符合《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定已是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，沒有證據(jù)顯示該車輛獲得了校車運(yùn)營(yíng)許可，從車身上也看不出任何校車的標(biāo)志。根據(jù)《條例》規(guī)定，集中接送入園幼兒應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車，并且需要獲得縣級(jí)以上人民政府的審查批準(zhǔn)。取得運(yùn)營(yíng)許可的車輛應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。
該事件中還存在嚴(yán)重超載問(wèn)題。根據(jù)新京報(bào)最新的報(bào)道顯示，該車型額定載客為5人。即便如蓬萊教育部門通報(bào)所稱的為8座面包車，那么實(shí)載15人同樣屬于嚴(yán)重超載。《校車安全管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，校車載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。第五十條規(guī)定，校車載人超過(guò)核定人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。據(jù)事發(fā)地點(diǎn)附近村民反映，多個(gè)村莊的兒童都由該面包車接送去幼兒園。如果蓬萊事件中的超載不是偶然、單發(fā)現(xiàn)象，那么當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門恐怕難脫監(jiān)管失職之責(zé)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，蓬萊校車事故死亡人數(shù)超過(guò)10人，屬于重大安全事故，應(yīng)由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。蓬萊市委宣傳部所通報(bào)的“當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門已介入調(diào)查”顯然并不能取代山東省政府的調(diào)查，其所宣稱的“責(zé)任人已被警方控制”更不意味著追責(zé)范圍的底定?！稐l例》第五十六條明文規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé)，致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分”。蓬萊市政府是否依法履行了相關(guān)職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)由山東省政府成立正式的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查并出具正式的調(diào)查報(bào)告。
我國(guó)已經(jīng)從法律層面構(gòu)筑起了完整的校車安全規(guī)范體系，但惡性校車安全事故仍然出現(xiàn)。這其中的原因不外乎兩點(diǎn)：一是地方政府推卸責(zé)任，財(cái)政投入不足，致使校車達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是追責(zé)不力，事故發(fā)生后往往僅對(duì)肇事司機(jī)科以刑責(zé)，很少以玩忽職守罪追究監(jiān)管人員的責(zé)任。為孩子們生產(chǎn)、配備足夠安全的校車本質(zhì)上既不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而僅僅是個(gè)責(zé)任和態(tài)度問(wèn)題。蓬萊安全事故將如何問(wèn)責(zé)，我們不妨拭目以待。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
