上海媒體報(bào)道了這樣一個(gè)新聞,說是某別墅區(qū)藏有一間非法辦學(xué)課堂,有六十七名學(xué)生在其中上課。經(jīng)過媒體報(bào)道,這樣的“非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)”當(dāng)然會(huì)被取締,無需多想,在存在消防安全隱患的“非法辦學(xué)點(diǎn)”念書的都不是本地人子女,而是來滬人員隨遷子女。為什么要在這里入學(xué)?就像報(bào)道所說的:“這些外來務(wù)工人員的子女,由于各種手續(xù)問題和未辦理相關(guān)證件,無法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校就學(xué),因此轉(zhuǎn)而在這所‘別墅學(xué)校’上起了小學(xué)。”
于是,問題就來了,這些沒辦法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校就讀的孩子如果不在這個(gè)“非法教學(xué)點(diǎn)”,他們?cè)摰胶翁幘蛯W(xué)?出路有兩條,一是辦好各種手續(xù),轉(zhuǎn)到相關(guān)的公辦學(xué)校;如果辦不好相關(guān)手續(xù),就只好回原籍就學(xué)。
我們先看第一個(gè)辦法,即辦理好各種相關(guān)手續(xù)。根據(jù)上海的政策,來滬人員隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的,必須提供其父母一方在有效期內(nèi)的上海市居住證;或者提供父母一方滿2年及以上的上海市臨時(shí)居住證和靈活就業(yè)登記證明。與北京所要求的“五證齊全”相比,上海的門檻似乎非常寬松,而且也顯得合情合理。問題是,為什么這么多家長連這么一個(gè)簡單的居住證、臨時(shí)居住證或者靈活就業(yè)證明都沒辦?我們先來看看辦理這些證件所需要的材料。
不妨以居住證為例。根據(jù)規(guī)定,來滬人員符合“合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個(gè)基本條件,可申辦居住證。在一個(gè)城市生活,擁有“合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”應(yīng)該是基本要件,為什么這些孩子家長卻不辦理?
那是因?yàn)橐幌盗屑夹g(shù)性規(guī)定使得這些家長無法獲得相關(guān)證明。根據(jù)規(guī)定,“合法穩(wěn)定居住”需要提交擬在本市居住6個(gè)月以上的住所證明,同時(shí)“居住在租賃住房的,提供由房屋管理部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復(fù)印件(驗(yàn)原件)”。在實(shí)際運(yùn)作過程中,基于各方面的考慮,租賃住房群體的房東往往不愿意配合租客進(jìn)行房屋租賃登記備案。于是這部分群體盡管有“合法穩(wěn)定居住”,也無法獲得住所證明。臨時(shí)居住證的情況與之相似。
于是就出現(xiàn)了一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象,絕大多數(shù)非戶籍人口并未辦理居住證和臨時(shí)居住證。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海全市現(xiàn)有非當(dāng)?shù)貞艏丝?100.09萬人,其中辦理《上海市居住證》107.14萬人,辦理臨時(shí)居住證456.02萬人,未辦證者達(dá)到536.93萬人。既然沒有居住證和臨時(shí)居住證,他們的子女當(dāng)然就無法在上海入學(xué)。
既然沒有入學(xué)所需要的證明,一個(gè)負(fù)責(zé)任的家長是不是應(yīng)該將子女送回原籍入學(xué)?事實(shí)上這也是進(jìn)城務(wù)工子女的通常做法。數(shù)據(jù)顯示,中國目前有將近6000萬“留守兒童”———即父母在異地務(wù)工,而子女留在原籍。規(guī)模龐大的“留守兒童”群體已經(jīng)造成了非常多的社會(huì)問題,這已經(jīng)被無數(shù)多的案例所證明。很多家長正是為了讓孩子能更好地面對(duì)未來,才把孩子帶在身邊。
既然進(jìn)不了正規(guī)學(xué)校,又不愿讓孩子在原籍放羊,這就給很多“非法教學(xué)點(diǎn)”提供了生存土壤。盡管這些“學(xué)校”沒有獲得教育部門的辦學(xué)許可,且軟硬件都比較差;但是對(duì)很多人來說,這些“學(xué)校”比原籍的學(xué)校好,更為重要的是能夠和父母在一起,感受到家庭的溫暖,就像有人說的“有父母陪伴的童年,比有辦學(xué)許可證的學(xué)校重要得多”。
正是如此,“別墅內(nèi)藏身‘教室’非法辦學(xué)被取締”的新聞引起了很多網(wǎng)友的抨擊:既然政府不能讓他們?nèi)雽W(xué),為什么他們就不能在這些學(xué)校入學(xué)?當(dāng)然,這些疑問是給地方政府的:家長不花地方政府教育經(jīng)費(fèi)解決了孩子入學(xué)問題,為何要制止?
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