中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站10日開設(shè)專欄，陸續(xù)公布2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況。2013年以來被巡視的21個省份中，20個省份發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)腐敗，占比達(dá)95%。而從本輪整改內(nèi)容來看，“房產(chǎn)”領(lǐng)域仍是腐敗重災(zāi)區(qū)。

所謂“房產(chǎn)”領(lǐng)域普遍的腐敗現(xiàn)象，主要分為兩種類型。一類是以房產(chǎn)為介質(zhì)的腐敗，例如“多占住房”和“辦公用房超標(biāo)”，這一類腐敗現(xiàn)象與房地產(chǎn)行業(yè)本身關(guān)系不大，是官員通過自身權(quán)力謀取的特權(quán)福利，圖的是房產(chǎn)所帶來的享受。而與以權(quán)謀福利不同的另一類，則是嚴(yán)格意義上的房地產(chǎn)腐敗，即滲入到整個房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)每一個環(huán)節(jié)中的以權(quán)謀利，最典型的就是房地產(chǎn)中的官商勾結(jié)，這一類房產(chǎn)腐敗則不僅是圖享受，而是圖整一條產(chǎn)業(yè)鏈帶來的利益，這不僅關(guān)乎對社會福利的損害，更關(guān)乎房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展方式、地方政府的政策導(dǎo)向以及地方經(jīng)濟(jì)的拉動方式。

在本輪中央巡視中，第二類“房產(chǎn)”領(lǐng)域腐敗即房地產(chǎn)腐敗，不僅普遍而且非常嚴(yán)重。以權(quán)謀私、官商勾結(jié)幾乎成為常態(tài)，例如，在福建、遼寧、山東、河南等地，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私；福建省全面查糾違規(guī)設(shè)置排他性條件、“量身定制”、定向掛牌的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的行為。這些明顯的不公和利用行政權(quán)力設(shè)置壁壘，都是官商勾結(jié)的結(jié)果。甚至有些不只是勾結(jié)起來的“一個鼻孔出氣”，而根本就是一家人：從查處重大項目運(yùn)作情況看，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓的案件比比皆是。

在當(dāng)前的土地制度下，土地所有權(quán)被壟斷，勾地權(quán)在政府部門手中，地方政府部門官員大權(quán)在握，卻缺乏法治環(huán)境的約束與保障，地方政府尤其是相關(guān)部門官員必然會利用手中行政權(quán)力與過度的自由裁量權(quán)為自己謀私利，于是予以好處的房地產(chǎn)開發(fā)商就與之結(jié)成利益同盟，在房地產(chǎn)開發(fā)的拍地、招標(biāo)、建設(shè)各個環(huán)節(jié)中共同“得利”，甚至不惜讓家屬親自上場違法撈錢。這已經(jīng)成為房地產(chǎn)行業(yè)的潛規(guī)則，即使有零星堅持守法的官員或開發(fā)商，他們的結(jié)局也不會是點亮整個行業(yè)而只會是被踢出局。這就是娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后所說的“搞房地產(chǎn)需要‘敲’的章太多”，指的就是蓋章背后有尋租空間易滋生腐敗，而不去“敲”這些章是無法在這個行業(yè)生存下去的。

某些地方政府官員與開發(fā)商的利益共同體，并不僅影響他們自身和房地產(chǎn)市場的生態(tài)，更在某種程度上導(dǎo)致了整體經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，并影響政策決策的方向，從而在惡性循環(huán)中越走越遠(yuǎn)，這才是最為可怕之處。每次房地產(chǎn)市場有一點衰頹之態(tài)，地方政府總是沖在最前面保駕護(hù)航，不僅是慣性使然，更是利字當(dāng)頭，官員自身利益和地方政府財政都與房地產(chǎn)市場的命運(yùn)緊密相連，怎能不為其沖鋒陷陣？所以，限購初出臺已不斷有地方政府試探調(diào)控底線各種變相松綁，在今年6月呼和浩特率先放開限購被默許后，各地紛紛出臺“救市”政策，進(jìn)入9月，松綁解禁更是大升級。結(jié)果房地產(chǎn)市場尤其是二線城市再度被挽救，有報告指出，9月份30個典型城市新建住宅成交面積環(huán)比增長，單月市場成交已創(chuàng)下年內(nèi)最高紀(jì)錄。

在當(dāng)前的土地制度下，官商勾結(jié)等“房產(chǎn)”領(lǐng)域腐敗還不會少。要徹底改變房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)行游戲規(guī)則，還需從土地改革與法治建設(shè)開始。