全面禁止電動(dòng)自行車，看起來(lái)完全是電動(dòng)自行車的錯(cuò)，但邏輯卻能發(fā)現(xiàn)背后的聯(lián)系，最終，事情又回到相關(guān)部門自己身上。遺憾的是，一直以來(lái)，相關(guān)部門得到了這筆預(yù)算，卻以各種理由企圖消滅需要他們工作的根源。
據(jù)媒體報(bào)道，在公開向社會(huì)征求意見的《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》的草案意見征求稿中，將電動(dòng)自行車全面禁行、禁停，市民議論紛紛。其實(shí)，這已不是廣州市第一次禁止電動(dòng)直行車。早在2006年，廣州就借著《道路交通安全法》和《廣東省道路交通安全條例》頒布，試圖全面禁止電動(dòng)自行車上牌和上路行駛。
電動(dòng)車當(dāng)然存在很多問(wèn)題，很多電動(dòng)車經(jīng)過(guò)改裝，速度遠(yuǎn)超每小時(shí)18公里；駕駛電動(dòng)車的人不遵守交通規(guī)則，容易造成事故；還有很多電動(dòng)自行車開上機(jī)動(dòng)車道，險(xiǎn)象環(huán)生。那么，面對(duì)這個(gè)局面，相關(guān)管理部門是該搞一刀切的全面禁止，還是更細(xì)化，更人性化的管理呢？
廣州交管部門應(yīng)該學(xué)習(xí)上海警方
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我倒建議廣州是交通管理部門，學(xué)學(xué)上海警方。國(guó)慶長(zhǎng)假期間，無(wú)數(shù)游客涌入上海，南京路等路口更熙熙攘攘。為了更好的保障人車安全，上海交警在南京東路、外灘等地方布置4000名警力，在紅燈時(shí)，面對(duì)行人，筑起人墻，阻擋行人橫穿馬路；綠燈時(shí)，則變換隊(duì)形，形成通道，保護(hù)行人過(guò)馬路。每次紅綠燈轉(zhuǎn)換，民警都要反復(fù)重復(fù)這些動(dòng)作，十分辛苦。實(shí)際上，這個(gè)場(chǎng)景在去年的南京路上已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)了。
有些人覺得這么做沒有必要，認(rèn)為只要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法者就可以了。不過(guò)，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻是，南來(lái)北往的旅客素質(zhì)差別極大，面對(duì)洶涌的人流，嚴(yán)格執(zhí)法往往就變?yōu)橐痪淇赵?。不過(guò)，人沒守規(guī)矩的習(xí)慣，客觀條件不允許，都不是不執(zhí)法的理由，但卻是更加合理的執(zhí)法的原因。執(zhí)法者發(fā)明人墻，雖是無(wú)奈之舉，雖需要多使用警力，增加成本，但執(zhí)法效果達(dá)到了。這種行為既是對(duì)國(guó)情現(xiàn)實(shí)的尊重，從法治建設(shè)、增進(jìn)公民素質(zhì)的角度來(lái)看，更留下了文明的種子，雖然成本更高，但卻非常值得。
從經(jīng)濟(jì)角度看，眾多的游客涌向上海，顯然會(huì)給上海帶來(lái)更多的消費(fèi)，但同時(shí)，中國(guó)人亂扔垃圾、隨地吐痰、闖紅燈的陋習(xí)，也帶來(lái)了負(fù)外部性。簡(jiǎn)單的說(shuō)，酒店、景區(qū)、商場(chǎng)、小販賺得盆滿缽滿，但游客同時(shí)也給上海的公共服務(wù)體系帶來(lái)了巨大壓力，清潔工、警察等社會(huì)服務(wù)壓力巨大，成本急劇上升。但是，為上海經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，維護(hù)社會(huì)秩序，減小甚至承受游人帶來(lái)的負(fù)外部性是上海警方的應(yīng)盡之責(zé)。顯然，他們不能圖方便，把南京東路一禁了之。雖然，電動(dòng)自行車不能與南京東路相比，但是，道理卻是相通的。
電動(dòng)車是經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，但也會(huì)帶來(lái)負(fù)的外部性
電動(dòng)自行車大大的方便了普通市民的出行，尤其在城郊等公共交通不到位的地方。市民的出行是為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不管是送快遞的小哥，還是送外賣的餐廳服務(wù)員，不管是買菜的大媽，還是騎車上班的青年，他們都是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一部分，在不斷為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，也使一個(gè)地方的GDP數(shù)字更好看，使政府財(cái)政收入更多。從這個(gè)角度看，電動(dòng)車就像潤(rùn)滑油，潤(rùn)滑著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這部大機(jī)器。實(shí)際上，在很多地方，很多行業(yè)，如果禁止掉電動(dòng)汽車，對(duì)人們出行、工作的打擊是毀滅性的，比如餐廳外賣、比如快遞。不難想見，全面禁止電動(dòng)自行車后，雖然市場(chǎng)會(huì)自發(fā)的形成各種彌補(bǔ)的措施，但成本提高，終究會(huì)對(duì)市場(chǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)造成傷害。
當(dāng)然，與此同時(shí)，無(wú)需否認(rèn)，這些騎著電動(dòng)自動(dòng)車的人，享受這電動(dòng)車的方便，進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)了負(fù)的外部性。他們闖紅燈、與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道、速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定，甚至達(dá)到每小時(shí)30公里?？梢院敛豢鋸埖恼f(shuō)，司機(jī)討厭電動(dòng)車，行人討厭電動(dòng)車，甚至當(dāng)一個(gè)電動(dòng)車主沒有騎著電動(dòng)車的時(shí)候也會(huì)討厭電動(dòng)車。
但是，實(shí)際上，進(jìn)行這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人，并非沒有為他們的負(fù)外部性付費(fèi)。他們工作、掙錢、直接納稅，或在消費(fèi)中納稅，為的就是購(gòu)買公共服務(wù)，購(gòu)買管理他們自身的服務(wù)，從而消除這些外部性。他們的錢在納稅之后，就變?yōu)樨?cái)政收入，然后，再搖身一變，叫做財(cái)政預(yù)算，相關(guān)部門得到這筆錢，其目的就是讓他們來(lái)維持一個(gè)更好的秩序。
古話說(shuō)“食君之祿，忠君之事”，既然獲得了財(cái)政預(yù)算，其存在的目的就是約束、承擔(dān)電動(dòng)自行車的外部性。更何況，現(xiàn)在君雖然不在了，但群眾之事，納稅人之事，卻是政府的頭等大事。正如習(xí)近平所言，要“始終把人民放在心中最高的位置”，“確保人民安居樂(lè)業(yè)社會(huì)安定有序”。
禁止電動(dòng)車是政府部門拿了錢不干活
這也就意味著，政府相關(guān)部門的管理，不能圖自己方便，搞‘一刀切’的懶政，而是要面對(duì)客觀事實(shí)。這個(gè)客觀事實(shí)就是中國(guó)人還缺乏守規(guī)矩的習(xí)慣。從執(zhí)法上講，要限速、限載，不但在紙面上白字黑字的限，而且還要堅(jiān)持不懈的耐心執(zhí)法、長(zhǎng)久疏導(dǎo)；除了執(zhí)法，還需加強(qiáng)宣傳，普及交規(guī)，傳播教訓(xùn)，教育公眾文明出行。
不管是加強(qiáng)執(zhí)法的力度，還是加強(qiáng)宣傳教育，不但注定是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也會(huì)增加成本，顯然，這涉及到預(yù)算，而分?jǐn)偟礁嗟念A(yù)算，必然又需要相關(guān)部門自身提高效率，面對(duì)公眾審視的目光。如果做不到這一點(diǎn)，預(yù)算沒有，事情太多，應(yīng)付不來(lái)，自然會(huì)想辦法一禁了之。由此可見，全面禁止電動(dòng)自行車，看起來(lái)完全是電動(dòng)自行車的錯(cuò)，但邏輯卻能發(fā)現(xiàn)背后的聯(lián)系，最終，事情又回到相關(guān)部門自己身上。
遺憾的是，一直以來(lái)，相關(guān)部門得到了這筆預(yù)算，卻以各種理由企圖消滅需要他們工作的根源。這不是拿了錢不干活又是什么呢？如果電動(dòng)自行車真如相關(guān)部門所言的那么麻煩，禁止電動(dòng)自行車之后，相關(guān)部門的工作量顯然大大減少，那么，相關(guān)部門的預(yù)算又該減多少呢？我希望，這個(gè)問(wèn)題，在下一年度的財(cái)政預(yù)算中得到精確的體現(xiàn)。
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