深圳市人民檢察院近日透露，深圳市公安局消防局建審處7名工作人員涉嫌貪污受賄，業(yè)經(jīng)偵查終結(jié)，相關(guān)犯罪嫌疑人已被陸續(xù)移送審查起訴。而自2007年以來，深圳市檢察機(jī)關(guān)共查辦消防系統(tǒng)工作人員23名。

此前，關(guān)于消防領(lǐng)域的腐敗，媒體曾多有報道。某地紀(jì)委監(jiān)察局曾撰文分析，當(dāng)前消防領(lǐng)域存在的腐敗問題主要是：在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)原因認(rèn)定等工作中吃拿卡要；向建設(shè)單位指定或變相指定消防工程、消防產(chǎn)品等；將消防培訓(xùn)作為籌集干部福利的重要渠道，重復(fù)培訓(xùn)，隨意設(shè)置收費項目和金額；縱容親友打著自己的旗號到下屬單位拉業(yè)務(wù)，或以入干股等形式受賄。

深圳市消防局建審處7名犯罪嫌疑人，或收錢放馬“不合規(guī)”消防工程，或向工程“推薦”消防產(chǎn)品獲利。工程驗收科科長余某某幫助某公司開發(fā)的大型綜合樓盤的消防項目順利通過驗收，兩年后向該公司購房，享受100多萬元“優(yōu)惠”。

過于集中的權(quán)力更容易腐敗，這早已是被證明的真理。我國《消防法》將建筑消防設(shè)計審核、消防驗收等列為公安消防部門的行政許可職能，消防干部既是管理者又是監(jiān)督者，既是“運動員”又當(dāng)“裁判員”，這本身就存在機(jī)制上的缺陷。深圳2007年“2·11”重大火災(zāi)，原因就是消防部門內(nèi)部人親屬承包消防工程未予驗收即合格，造成10人死亡。

要遏制和預(yù)防消防腐敗，自然要從改革消防審批制度入手，取消不必要的審批權(quán)，分拆過于集中的審批權(quán)。

揆諸世界各國，目前消防審批有兩種模式：一種是政府部門主導(dǎo)，二是“自治管制”。前者是德國、日本和我國的方式，一切由主管部門說了算。“自治管制”又分為兩種情況：美國式，消防隊主要由社區(qū)居民自愿參加，消防從設(shè)計到驗收由他們說了算；新加坡式，設(shè)計由專業(yè)人士承諾符合防火規(guī)范，業(yè)主聘請注冊檢查員進(jìn)行驗收，消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

消防審批是行政審批改革的重要一環(huán)，改革的方向，應(yīng)是將設(shè)計審查、消防驗收等權(quán)限“外包”給專業(yè)機(jī)構(gòu)，以專業(yè)技術(shù)服務(wù)弱化相關(guān)行政審批權(quán)。2013年7月，公安部出臺《關(guān)于改革建設(shè)工程消防行政審批的指導(dǎo)意見》，已提出技術(shù)審查檢測與行政審批分離。隨后海南洋浦、山東威海和棗莊等地先行先試，社會上評價：方便了廣大民眾，降低了廉政風(fēng)險。

與此同時，消防監(jiān)管陽光化也很重要。由于審批流程、標(biāo)準(zhǔn)、時限不透明，消防部門可以拖延刁難企業(yè)，企業(yè)不得不花錢“消災(zāi)”。若能做到流程公開、標(biāo)準(zhǔn)明確、時限保障，并引入多種監(jiān)督形式，即可大大壓縮錢權(quán)交易空間。