廣東省湛江雷州市政府拖欠承包方工程款360萬元，15年未還。廣東省高級法院判決其今年3月8日前付清欠款，并簽署還款協(xié)議，但直到目前，錢也不見蹤影，甚至連原告墊付的訴訟費都沒有還。面對質(zhì)問，雷州市某副市長稱“不能盲目相信法院”。

　　古今中外，欠賬還錢乃天經(jīng)地義。一個地方政府能15年欠賬不還，無視法院裁判，漠視他人合法權(quán)益，簽了還款協(xié)議又言而無信，不僅沒以“老賴”為恥，反以之為榮，甚至公開聲稱“不能盲目相信法院”，可見其狂妄自大和無視法律已經(jīng)到了何種程度。

　　一些地方政府被異化為“老賴”，其中原因固然是多方面的，比如新官不理舊賬、部分官員法律意識淡薄、地方保護等，但更為核心的，是關(guān)于地方政府拒不執(zhí)行生效裁判的問責(zé)機制存在缺位問題。

　　《民事訴訟法》第111條規(guī)定，當(dāng)事人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對單位主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。雷州市政府拖欠工程款，數(shù)額可謂巨大、時間之長也很少見，而且作為較發(fā)達地區(qū)的地方政府，更不可能是沒有能力履行判決?？梢?，法律上專制“老賴”的強制措施一般只在無權(quán)無勢的主體身上有效，在面對地方政府時，就形同虛設(shè)了。

　　另一方面，地方政府畢竟不同于社會一般主體，違法行為除了國家法律的規(guī)制，還要受黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范的約束。顯然，這方面往往也失靈。中央三令五申要求地方各級人民政府嚴(yán)格依法行政，做遵紀(jì)守法的模范，自覺履行人民法院做出的生效裁判?！缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》更是規(guī)定不執(zhí)行法院裁判的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相關(guān)負責(zé)人以紀(jì)律處分。尤其在我國目前的行政監(jiān)督體制下，紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負著重要的責(zé)任，相比于司法機關(guān)的外部監(jiān)督，還更具有特殊的優(yōu)勢。雷州市政府長時間拖欠工程款，被欠方不可能沒有向有關(guān)部門投訴和反映，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也不可能對此沒有耳聞。如果不掌握這方面的情況，是失職，如果知道違法拖欠工程款的事情而無所作為，無疑也是失職，甚或是瀆職。

　　當(dāng)然，不論是司法機關(guān)實施法律不到位，還是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)不給力，更深層次的問題，還在于相關(guān)機關(guān)履行法定職責(zé)遭遇到的體制機制難題。法院的人財物受制于地方政府，在一定程度上已為地方政府和利益所捆，不能也不敢對地方政府“動刀”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同樣受地方政府牽制，很難發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。這也是十八屆三中全會要求加強司法體制和紀(jì)檢監(jiān)察體制的核心要義所在。（劉行）