如果說“門難進(jìn)、臉難看”等,只是部分部門和人員違規(guī),那在社會(huì)保障“雙軌制”下享受豐厚的養(yǎng)老、醫(yī)療等福利,則是所有公職人員“合法地脫離群眾”,尤其不該再容忍。
“三中全會(huì)”召開在即,一系列關(guān)涉民生的制度改革能否啟動(dòng),引起輿論廣泛關(guān)注,其中養(yǎng)老金“雙軌制”,更被視為必須要啃的“硬骨頭”。對(duì)此,人社部新聞發(fā)言人近日予以回應(yīng),稱養(yǎng)老金雙軌制問題會(huì)逐步得到解決,并將建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金。
養(yǎng)老、醫(yī)療等福利政策,實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)財(cái)富的再分配。“雙軌制”的長(zhǎng)期存在,不僅在客觀上拉大貧富差距,也在制造官民之間的心理隔閡。近來中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)走群眾路線,如果說“門難進(jìn)、臉難看”等,只是部分部門和人員違規(guī),那在社會(huì)保障“雙軌制”下享受豐厚的養(yǎng)老、醫(yī)療等福利,則是所有公職人員“合法地脫離群眾”,尤其不該再容忍。
遺憾的是,人社部“逐步解決”和“職業(yè)年金”的提法,讓人不敢太樂觀。民眾對(duì)“雙軌制”的不滿,不在于其具體形式如何,而是不同群體福利懸殊的實(shí)質(zhì)。在普通人“企業(yè)年金”幾乎可以忽略的現(xiàn)實(shí)中,單給機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)“職業(yè)年金”,只會(huì)繼續(xù)延續(xù)“雙軌制”。正如很多地方雖取消了“公費(fèi)醫(yī)療”,但又給公職人員“補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”,結(jié)果是名義上公費(fèi)醫(yī)療改革已經(jīng)完成,但“醫(yī)療雙軌制”實(shí)質(zhì)上并未終結(jié)。
這種改了不如不改的做法,負(fù)面效應(yīng)可想而知。學(xué)者孫立平曾提出“改革陷阱”現(xiàn)象:為克服某種弊端而出臺(tái)一種措施,過段時(shí)間后,弊端死灰復(fù)燃,結(jié)果是該種弊端和為了克服弊端所采取的措施一起強(qiáng)化原來的弊端。誠(chéng)如此言。職業(yè)年金如果付諸實(shí)踐,極有可能和各地試點(diǎn)的“補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”一樣,不僅不能破除“雙軌制”,反有可能固化弊端,對(duì)民心構(gòu)成“二次傷害”。
必須提醒的是,當(dāng)前的各種“雙軌制”,已經(jīng)在挑戰(zhàn)民眾忍受極限。近期廣州的一組官方數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注:2012年廣州居民醫(yī)保人均開銷是106.36元,而36個(gè)政府部門人均開銷約7800元,衛(wèi)生局的人均開銷更高達(dá)2.87萬(wàn),是居民的270倍!在這樣的“數(shù)字鴻溝”割裂下,公職人員即便在具體工作中再勤勉親民,恐怕也難以徹底消弭民眾心頭的憤懣?,F(xiàn)實(shí)中,我們也確實(shí)常聽聞?dòng)泄珓?wù)員抱怨工作累、不被理解,在“雙軌制”下,官民仿佛生活在不同世界、走在不同的路上,想要彼此理解認(rèn)同,難度可想而知。
有網(wǎng)民將廣州政府部門遠(yuǎn)超居民的醫(yī)療開銷,形象地稱之為“官療主義”。在“脫離群眾”這一點(diǎn)上,“官療主義”確實(shí)比“官僚主義”有過之無不及。而要一個(gè)從不為看病、養(yǎng)老發(fā)愁的官員,在這些問題上去“了解群眾所思、所盼、所憂、所急”,恐怕不是一件容易的事。讓公職人員“走群眾路線”,治本的辦法之一,就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和福利待遇的均等化。希望即將召開的“三中全會(huì)”,能以推動(dòng)“走群眾路線”的思維和魄力,徹底打破“雙軌制”。
王?。捍蚱粕绫?ldquo;雙軌制”,需“群眾路線”思維http://news.ifeng.com/opinion/society/detail_2013_11/01/30866412_0.shtml
(責(zé)任編輯:鑫報(bào))