如果要排一個(gè)2013年度風(fēng)云人物的榜，臨時(shí)工不排第一，便是有眼無珠。
　　
　　“臨時(shí)工”，這個(gè)21世紀(jì)到目前為止，中國最為政府賣力的社會(huì)角色，以出身入死的大無畏精神，擔(dān)當(dāng)著政府眾多職能部門的主力軍，為“中國特色”四個(gè)字，描繪了最為深刻的一筆。他們將群眾工作、社會(huì)管理工作，帶到了對敵斗爭的境界，并在這場斗爭中，屢當(dāng)炮灰，甘戴污名。所以，每一個(gè)被領(lǐng)導(dǎo)就地除名的“臨時(shí)工”，都是赤壁之戰(zhàn)中的“偏將軍”黃蓋。要不然，不會(huì)前一個(gè)“臨時(shí)工”倒下去，無數(shù)個(gè)“臨時(shí)工”站起來，并且，一個(gè)個(gè)甘愿前仆后繼。
　　
　　民眾不解緣何屢屢遭遇“臨時(shí)工”，有專家智者為民眾把脈稱，問題出在編制上，“干的是21世紀(jì)的活兒，用的卻是上個(gè)世紀(jì)的編制，這是導(dǎo)致一些單位被迫大量使用編外人員的原因”。
　　
　　最直接、最有效的辦法就是徹底打碎正式工靠編制吃飯的鐵碗，清除“臨時(shí)工”這個(gè)原本就不被法律認(rèn)可的名詞，做到誰用工、誰擔(dān)責(zé)，下屬違法、領(lǐng)導(dǎo)問罪。否則，政府在民眾心目中的公信力，遲早會(huì)被痞子的權(quán)力和痞子的“臨時(shí)工”，上下齊手糟蹋殆盡。
　　
　　我看這所謂的專家智者，可能只說對了“臨時(shí)工”最初的體制成因。而今天“臨時(shí)工”的含義，已經(jīng)完全超出了編制體制的范疇，正成為一種社會(huì)管理現(xiàn)象。它在職能部門中，已經(jīng)成為某種管理的“智慧”，成為一盤正在下著的、做群眾工作的“大棋”。他們在用起來越來越順手的“臨時(shí)工”身上，既找到了身體力行的替代品，更找到了維護(hù)權(quán)力的安全感。
　　
　　有的事沒人干，是因?yàn)橛械娜瞬幌敫?。他們集?quán)力與鐵飯碗高人一等的編制在，是不屑、也不便干那些與人民群眾拉拉扯扯這些痞子一樣的事的，所以有了“臨時(shí)工”。
　　
　　有的人沒干事，但那些看上去像痞子一樣干的事，如果年底屬于成績，那一定算在了他們身上。如果是延安城管“飛腿踏頭”這樣的壞事，那肯定是領(lǐng)導(dǎo)沒干、有編制的沒干，問起責(zé)來，都是“臨時(shí)工”干的。人家是“臨時(shí)工”，都開除了，說明領(lǐng)導(dǎo)是重視的，“臨時(shí)工”下場是可憐的，社會(huì)輿論還想怎么著？
　　
　　這是一種具有痞子色彩的“執(zhí)政智慧”，它將“臨時(shí)工”，這個(gè)中華人民共和國勞動(dòng)法中根本就不復(fù)存在的用工角色，推到了最為棘手的社會(huì)管理風(fēng)口浪尖，以確保不傷政府形象、不丟官員烏紗帽的絕對安全，去構(gòu)成民眾生存的不安全感。在他們眼里，“臨時(shí)工”是個(gè)可以不負(fù)社會(huì)責(zé)任的特殊群體，屬于要錢沒有、要命一條的不確定職業(yè)者。他們用歧視的腔調(diào)，將自身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任，扔到了民眾眼中原本屬于弱勢群體的“臨時(shí)工”身上。
　　
　　這是一種“你能怎么著”的痞子腔，是“家丁不跟貴族姓”的蠻橫調(diào)。全中國的政府職能部門，用多少納稅人的供奉雇用了多少“臨時(shí)工”，這是個(gè)神秘而又難測的數(shù)字。新華社最近在一篇調(diào)查報(bào)道中分析，在不少地方的城管、交通、治安等部門，正式編制人員與“臨時(shí)工”的比例，一般都在一比三。也就是說，這些職能部門絕大部分的工作，都是由“臨時(shí)工”在挑大梁。他們明知這些“臨時(shí)工”會(huì)出問題，就像這些“臨時(shí)工”明知自己不出問題才怪一樣，與民眾、與社會(huì)輿論，不厭其煩地玩著“請進(jìn)來——滾出去，再請進(jìn)來——再滾出去”的執(zhí)政“智慧”。他們不把“臨時(shí)工”當(dāng)工，其實(shí)是不把“臨時(shí)工”犯錯(cuò)當(dāng)錯(cuò)，不把納稅人的供奉當(dāng)錢。
　　
　　但是，每一場以“臨時(shí)工”為名的權(quán)力游戲，民眾都會(huì)將其記在政府的賬上。輿論批評之箭，并不會(huì)因?yàn)?ldquo;臨時(shí)工”的挺身遮擋而讓政府職能部門形象完好。民眾相信這樣一個(gè)簡單的道理：無論你是正式工還是“臨時(shí)工”，當(dāng)你站在社會(huì)管理的第一線，你代表的就是政府形象，你行使的就是政府職能。他們相信，“臨時(shí)工”或者正式工，是你政府部門內(nèi)部分工問題，他們同樣花的是納稅人的錢。因此，每個(gè)惹事的“臨時(shí)工”身后，都有著權(quán)力的放縱與指使。
　　
　　每一個(gè)以“臨時(shí)工”做替罪羊而開脫責(zé)任的官員，他們看上去保全了自己的官位，保全了職能部門的形象，但他們的身上，都欠著民眾對政府的感情債、對法治的公平債。
　　
　　這將是一筆雪球般越滾越大的民眾債、社會(huì)債。清理這筆債務(wù)，必須首先下決心清理門戶。但清理門戶，不是靠“改臨歸正”擴(kuò)充編制，也不是將“臨時(shí)工”掃地出門。最直接、最有效的辦法就是徹底打碎正式工靠編制吃飯的鐵碗，清除“臨時(shí)工”這個(gè)原本就不被法律認(rèn)可的名詞，做到誰用工、誰擔(dān)責(zé)，下屬違法、領(lǐng)導(dǎo)問罪。否則，政府在民眾心目中的公信力，遲早會(huì)被痞子的權(quán)力和痞子的“臨時(shí)工”，上下齊手糟蹋殆盡。民眾眼里，所謂的社會(huì)管理的“智慧”，只不過是一幫耍小聰明的痞子，在民眾面前耍耍流氓而已。
　　

      劉雪松 鳳凰評論特約評論員