江德斌

 

    由于經(jīng)濟(jì)放緩，部分地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期，甚至接近于零增長。僅從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來看，如果不算上中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況，其中內(nèi)蒙古、陜西、河南、遼寧等地均表現(xiàn)明顯。（6月26日《齊魯晚報(bào)》）

 

    今年財(cái)政收入告急乃是在意料之中。政府工作報(bào)告將2013年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7.5%，而全年中央財(cái)政收入則為實(shí)現(xiàn)７％的預(yù)算增長目標(biāo)，與往年相比呈大幅下滑趨勢，且比經(jīng)濟(jì)增長幅度低。經(jīng)濟(jì)增速放緩必然會影響到政府財(cái)政收入增長下滑，中央對財(cái)政收入告急已有預(yù)見。

 

    各地上半年財(cái)政收入不達(dá)標(biāo)的情況，也正在對部分地方政府形成巨大壓力，這也導(dǎo)致地方急于加強(qiáng)收入征管，以確保上半年收支預(yù)算“雙過半”。而“加強(qiáng)收入征管”做法并不奇怪，在以往財(cái)政吃緊的年份，經(jīng)常出現(xiàn)加強(qiáng)稅收的現(xiàn)象，以確保完成地方財(cái)政收入增長目標(biāo)。

 

    整體經(jīng)濟(jì)增長趨緩，企業(yè)效益亦受到很大影響，部分行業(yè)又面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，甚至呈現(xiàn)大幅萎縮下滑的窘困。值此困難之際，正是需要政府支持的時(shí)候。在經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，政府要想辦法勒緊褲腰帶，壓縮不必要的財(cái)政開支，降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，而非趁火打劫加強(qiáng)征稅，把企業(yè)逼到懸崖邊緣上去。

 

    要想讓地方政府主動勒緊褲腰帶，主要是思想要轉(zhuǎn)變。前幾年各地依靠“土地財(cái)政”、經(jīng)營城市的模式，實(shí)現(xiàn)GDP快速增長，地方財(cái)政收入也高速增長，日子可謂異常愜意?？墒牵坏┙?jīng)濟(jì)增長趨緩，樓市調(diào)控加強(qiáng)，土地市場步入冷清之后，地方政府陷入增長乏力的泥沼。雖然“加強(qiáng)收入征管”會在短期內(nèi)達(dá)到財(cái)政收入增長目標(biāo)，企業(yè)卻因此而雪上加霜，給未來發(fā)展埋下更大的隱患。顯然，這種做法要要慎重。

 

    事實(shí)上，李克強(qiáng)總理在今年全國“兩會”記者招待會上即“約法三章”，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。其觀點(diǎn)很明確，就是要想盡辦法壓縮政府行政開支，避免不必要的浪費(fèi)。各地政府亦要改變大手大腳的陋習(xí)，過上勤儉節(jié)約的苦日子，將寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上。同時(shí)，放棄依靠“土地財(cái)政”、投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的幻想，尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，采取放水養(yǎng)魚的措施，給企業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會。