近日，全國(guó)共確診9名H 7N 9禽流感患者。繼安徽、上海出現(xiàn)3例確診病例后，前日江蘇省確診4例，昨日浙江確診兩例。有專家表示，近期仍有可能發(fā)現(xiàn)更多病例。新型禽流感疫情關(guān)系到民眾生命和公共安全，結(jié)合此次疫情的特殊性和過(guò)去類似疫情的防控經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)有關(guān)部門有效應(yīng)對(duì)至為重要。

       據(jù)目前公布的病例看，此次H7N 9禽流感出現(xiàn)在江蘇、上海、安徽多地，病例分布較為分散，3月30日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組織專家表示，已確診的病例之間未發(fā)現(xiàn)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)。另外，江蘇、上海醫(yī)療部門對(duì)患者密切接觸的人醫(yī)學(xué)觀察后，發(fā)現(xiàn)病例的密切接觸者均未出現(xiàn)異常，從目前看，疫情人傳人現(xiàn)象尚未出現(xiàn)。有專家就此表示，H 7N 9禽流感重演SAR S暴發(fā)可能性極小。

        即便如此，此次禽流感疫情防控工作不可小覷。疫情傳染源和傳播方式還不明確，暫時(shí)沒有針對(duì)性治療方案，疫情變化尚有諸多不確定性因素，另外值得注意的是，目前還沒有針對(duì)H 7N 9禽流感的流感疫苗。已出現(xiàn)兩例病例的上海市，在前日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，宣布上海啟動(dòng)流感流行三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并且拉響了禽流感黃色預(yù)警。各地通過(guò)信息溝通、病毒檢測(cè)等手段加強(qiáng)了對(duì)新型禽流感的監(jiān)控力度，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)昨日要求自4月4日起，已報(bào)告確診病例的省份將啟動(dòng)疫情信息日?qǐng)?bào)告制度，H 7N 9禽流感儼然已成中國(guó)社會(huì)的公共衛(wèi)生事件。

        人民日?qǐng)?bào)官方微博說(shuō)：“面對(duì)H 7N 9禽流感疫情，公眾難免擔(dān)憂焦慮，此時(shí)更需政府積極行動(dòng)，給人信心：以信息公開消除公眾擔(dān)憂，以更嚴(yán)密防控保障公眾健康，唯有此，才能相向努力，同心抗擊。十年之后，中國(guó)人不應(yīng)再承受非典那個(gè)春天里相似的恐慌。”公共事件應(yīng)對(duì)茲事體大，各環(huán)節(jié)相互影響，與民眾的信息溝通尤須重視。從目前看，已出現(xiàn)病例的地區(qū)盡管加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)，但在信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還值得商榷，以上海市為例，衛(wèi)生應(yīng)急單位在患者死亡20天后才公布疫情遭質(zhì)疑，有關(guān)負(fù)責(zé)人將其歸結(jié)于疫情的特殊性，指出這種全球首次發(fā)現(xiàn)的新亞型流感病毒，尚未納入法定報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，上海經(jīng)過(guò)篩查、排除繼而完成上報(bào)，符合法定程序。然而，蹊蹺的是，出現(xiàn)在上海市第五人民醫(yī)院的第一例死亡病例，該院曾于3月7日與上海市衛(wèi)生局先后通過(guò)官方微博辟謠，表示已排除87歲的李某及兩個(gè)兒子感染人禽流感等傳染病。辟謠稿甚至還引用專家觀點(diǎn)表示，李某及其小兒子死亡，“系因患有多項(xiàng)基礎(chǔ)性疾病，加上肺部重度感染所致”。而在衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)3月31日的答問(wèn)稿中，則提到李某被確診為H 7N 9禽流感病毒感染。

        應(yīng)對(duì)過(guò)程中的辟謠沖動(dòng)可能有助于暫時(shí)緩解民眾焦慮，但一旦猜測(cè)被證實(shí)，官方公信力難免就此受到折損，繼而影響后續(xù)信息公開的可信度。在以往諸多公共事件應(yīng)對(duì)中，政府部門熱衷于辟謠，甚至將其視為事件應(yīng)對(duì)的不二法門，事實(shí)上，在事實(shí)尚不確切的情況下，辟謠行為所裹挾的行政強(qiáng)制力并不利于與民眾溝通，相反只會(huì)加劇民眾的猜忌。就公共衛(wèi)生事件而言，有關(guān)信息公開的得失，我們已在“非典型肺炎疫情”SAR S中有著切身的體會(huì)，彼時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，或干脆封鎖疫情，或遮遮掩掩，故作鎮(zhèn)定，一定程度上加劇了民眾恐慌，影響了疫情防治。“非典型肺炎疫情”留下的遺產(chǎn)之一即是確立了信息公開的理念，并依此建立起相應(yīng)的法治規(guī)范，防治新型禽流感疫情之際，根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開信息既是法規(guī)的要求，也是防治行動(dòng)應(yīng)然的策略。

       聯(lián)系到此次疫情的特殊背景，信息透明的意義更為重大。新華社官方微博“@新華視點(diǎn)”指出：“H 7N 9來(lái)襲，昔日的SAR S記憶讓我們隱隱不安。其實(shí)，當(dāng)疾病來(lái)襲，同樣可怕的還有未知。告訴我們，對(duì)于H 7N 9你有哪些問(wèn)題，了解問(wèn)題才能解決問(wèn)題。希望在真相的光芒下，謠言和恐慌無(wú)處遁形。”新型禽流感疫情出現(xiàn)前，黃浦江上出現(xiàn)觸目驚心的漂浮死豬現(xiàn)象，時(shí)至今日，死豬來(lái)源以及現(xiàn)象成因尚無(wú)定論，此次疫情出現(xiàn)后，不乏民眾將其與死豬現(xiàn)象相聯(lián)系，盡管有關(guān)部門否認(rèn)了這一猜測(cè)，但此現(xiàn)象加劇民眾焦慮，影響疫情認(rèn)知也在情理之中。鑒于目前尚不能證明死豬與此次疫情沒有關(guān)聯(lián)，醫(yī)療部門或應(yīng)重視這方面的研究，如此既有助于疫情應(yīng)對(duì)，對(duì)民眾關(guān)切無(wú)疑也是一種體諒。

        新型禽流感疫情威脅已經(jīng)顯現(xiàn)，出于維護(hù)公共衛(wèi)生安全和保障民眾知情權(quán)的雙重目標(biāo)，各級(jí)政府紛紛響應(yīng)，既組織力量主動(dòng)防控，及時(shí)預(yù)警，也加強(qiáng)與公眾互動(dòng)，普及疫情防控知識(shí)，如此種種，均是政府應(yīng)對(duì)公共事件責(zé)任承擔(dān)之體現(xiàn)。正值應(yīng)對(duì)之重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)部門應(yīng)吸取教訓(xùn)，按照相關(guān)法規(guī)要求，依據(jù)法定程序做出應(yīng)對(duì)之策。今年年初，溫家寶總理在其發(fā)表的文章中回顧“非典型肺炎疫情”，分析它給中國(guó)社會(huì)造成的影響，認(rèn)為其帶來(lái)“治國(guó)理政理念的轉(zhuǎn)變和一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的調(diào)整”。新型禽流感于公共衛(wèi)生安全是一種考驗(yàn)，只有將“轉(zhuǎn)變和調(diào)整”落到實(shí)處，政府與民眾相互信任，疫情防控才能運(yùn)籌帷幄。