國(guó)務(wù)院辦公廳日前要求2014年6月底前出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。此消息一出，不少專家和開發(fā)商都表示房?jī)r(jià)會(huì)馬上下跌。據(jù)報(bào)道，寧波部分公務(wù)員開始低價(jià)拋售房產(chǎn)，被指與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制有關(guān)。

　　（相關(guān)新聞詳見前日本報(bào)A08版）

　　不可否認(rèn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是個(gè)好政策好制度，但指望某個(gè)單一制度讓房?jī)r(jià)下跌，未免有些天真，因?yàn)橹袊?guó)高房?jī)r(jià)的成因是很復(fù)雜的，與土地制度、財(cái)政制度、貨幣政策有關(guān)。

　　即使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施對(duì)房?jī)r(jià)是一記重拳，也不可能讓房?jī)r(jià)馬上下跌，因?yàn)橹贫ㄖ贫认鄬?duì)容易，但推行制度有一個(gè)過(guò)程，也有一定阻力。譬如，要完成房產(chǎn)統(tǒng)一登記是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，既要統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，也要統(tǒng)一操作程序和住房信息管理。

　　但有了該制度之后，至少會(huì)給中國(guó)樓市帶來(lái)三大積極變化：其一，對(duì)公民房產(chǎn)擁有情況是一種“普查”。公民房產(chǎn)信息被決策部門掌握后，將會(huì)為今后樓市管理創(chuàng)造有利條件，為房?jī)r(jià)穩(wěn)定或房?jī)r(jià)回歸合理提供決策依據(jù)。

　　其二，將為房產(chǎn)稅開征創(chuàng)造有利條件，準(zhǔn)確地說(shuō)，不僅有助于房產(chǎn)稅早日全面推行，還能防止房產(chǎn)稅走樣變形。住建部正在緊鑼密鼓推行住房信息聯(lián)網(wǎng)，將為房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”提供支持。事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是住房信息聯(lián)網(wǎng)、開征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)工作。房產(chǎn)稅能否合理征收，取決于基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)。

　　其三，有利于推進(jìn)公務(wù)員住房改革。盡管1998年就推行住房貨幣化改革，但到今天為止依然不徹底，“尾巴”就是不少公務(wù)員繼續(xù)享受變相的福利分房，致使1998年推行的房改出現(xiàn)不公。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一旦實(shí)施，公務(wù)員住房信息將被有關(guān)部門掌握，這將有利于割掉住房改革的“尾巴”，還有利于樓市反腐。

　　無(wú)論是出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，還是開征房產(chǎn)稅，對(duì)中國(guó)樓市而言，其實(shí)質(zhì)都是“以法治市”，即以法治的手段來(lái)治理市場(chǎng)。“不動(dòng)產(chǎn)登記條例”是法的一種，房產(chǎn)稅最終也會(huì)由法律來(lái)規(guī)范，以符合“稅收法定”原則。這兩種法治手段聯(lián)合在一起，將形成法治鏈條，實(shí)際效果要好于行政調(diào)控手段。

　　行政調(diào)控的最大優(yōu)點(diǎn)是靈活、高效，但行政手段在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，并不是市場(chǎng)最期待的一種手段，把握不好容易越界，比如，樓市限售、限價(jià)、限漲，就被市場(chǎng)質(zhì)疑。而且，行政調(diào)控給人的普遍印象是，只是短期調(diào)控，是臨時(shí)“止疼片”，難以真正改變市場(chǎng)預(yù)期。所以說(shuō)，以法治市才是長(zhǎng)效手段，才能改變市場(chǎng)預(yù)期。