當(dāng)前，我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，這些家庭中僅有部分成員可以享受到政府每月幾十元到200多元的低保金，要想用這點(diǎn)錢在當(dāng)前物價(jià)水平下維持最基本的生活實(shí)在是太不易。不少低收入人群未能享受低保補(bǔ)助，一些低保戶的生活質(zhì)量極其低下。（12月10日《人民政協(xié)報(bào)》）

    社會(huì)保障體系作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。具體到低保政策而言，筆者認(rèn)為要從三個(gè)方面解決其中存在的問(wèn)題。

    加大財(cái)政投入，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。目前社會(huì)保障支出僅占我國(guó)財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%—50%的比例，即使是一些中等收入國(guó)家，這一比例也在20%以上。財(cái)政投入相對(duì)不足，從根本上制約了社保的普惠。我國(guó)最低生活保障制度是按照廣覆蓋、?；镜脑瓌t建立的，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，政府必須不斷加大投入、回饋于民，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，以確保生活較困難的群眾能夠較多地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

    完善就業(yè)政策，鼓勵(lì)自謀發(fā)展。眼下，很多低收入家庭尤其是下崗職工往往靠做短工或擺攤掙取一點(diǎn)生活來(lái)源，但根據(jù)現(xiàn)行的低保政策，他們因此就無(wú)法享受低保。這一規(guī)定顯然不合理，既無(wú)理剝奪了收入不穩(wěn)定的低收入家庭享受低保的權(quán)利，同時(shí)也造成部分低保對(duì)象就業(yè)意愿不強(qiáng)、“低保養(yǎng)懶漢”的負(fù)激勵(lì)效應(yīng)。正如清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授魏鳳春指出，“現(xiàn)在的低保制度過(guò)多地停留在解決低收入群體的生存上，而對(duì)發(fā)展問(wèn)題關(guān)注太少”，低保政策亟待從輸血型向造血型轉(zhuǎn)變。通過(guò)政府提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)、對(duì)低保就業(yè)者發(fā)放補(bǔ)貼、提供定向公益崗位等形式，發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用，從根本上幫助低保對(duì)象走出困境。

    創(chuàng)新管理機(jī)制，保障低保公平。不該吃低保的人吃上低保，應(yīng)該吃低保的人望眼欲穿，低保怪現(xiàn)狀折射有關(guān)部門的管理失職。一方面是不作為，一些部門和工作人員抱著“事不關(guān)己”的態(tài)度，不愿意下去實(shí)地調(diào)查；另一方面是亂作為，低保成為“近水樓臺(tái)先得月”的福利，干部親屬騙吃低保的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。對(duì)此，除了強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，提高違規(guī)成本外，更要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，打破“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的怪圈。