日前，廣東中山市古鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人陸續(xù)收到一張?zhí)厥獾?ldquo;名片”。這張由古鎮(zhèn)紀(jì)檢部門發(fā)出的“名片”，沒有姓名，大大的“廉”字鋪底，上面寫著一個(gè)銀行賬戶。這就是古鎮(zhèn)在全市率先開設(shè)的鎮(zhèn)級(jí)“廉政賬戶”，主要是為了接收各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位人員主動(dòng)上繳的“紅包”。（10月9日《中山日?qǐng)?bào)》）

    時(shí)至今日，“廉政賬戶”已經(jīng)算不上新鮮事物。早在2000年初，浙江省寧波市就在全國首開了“581”（諧音“我不要”）黨員干部廉潔自律專用賬戶，旨在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過上交其收受的“無法退回”或“不便退回”的現(xiàn)金、有價(jià)證券，促進(jìn)自身廉潔自律，“挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部”。此后，這一舉措被當(dāng)成反腐倡廉的新舉措，由寧波到全省乃至全國，迅速普及開來。

    值得一提的是，“廉政賬戶”自誕生以來就備受爭(zhēng)議。質(zhì)疑認(rèn)為“廉政賬戶”游離于現(xiàn)行法制之外，原則上，任何措施、政策的實(shí)施都不應(yīng)該逾越法律的界限，收受賄賂多長時(shí)間能夠主動(dòng)退掉，只是反映態(tài)度上好壞，不能說明犯罪的事實(shí)不存在。而在筆者看來，“廉政賬戶”的設(shè)立非但沒有背離相關(guān)法制，反而是契合有關(guān)法制精神。

    且不說“廉政賬戶”與1993年國務(wù)院《關(guān)于在對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》和1995年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于對(duì)黨和國家工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》中均明文規(guī)定“……應(yīng)在收受禮品的一個(gè)月內(nèi)如實(shí)登記、上繳”，是一脈相承的，單單是《刑法》中“自首和主動(dòng)退贓從寬處理”，也與“存入‘廉政賬戶’可以從輕、減輕或免予處分”是吻合的。更何況，最高法院、最高檢察院關(guān)于“收受財(cái)物后及時(shí)退還或者上交”的司法解釋，為“廉政賬戶”制度的司法化提供了契機(jī)。

    說到底，“廉政賬戶”不是腐敗分子的“避風(fēng)港”，而是“防火墻”——“廉政賬戶”主要是從預(yù)防腐敗角度出發(fā)的一種制度，其目的是開通一條腐敗官員自我挽救的通道，在一定程度上解決“被動(dòng)受賄”問題，挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部懸崖勒馬。更何況，“廉政賬戶”并非反腐防腐制度建設(shè)的全部，而只是一種補(bǔ)充，它作為一種內(nèi)部的監(jiān)督和處理，從微觀上來說是一種體諒人性弱點(diǎn)的做法，這樣一個(gè)非常細(xì)微的心理影響，會(huì)有助于社會(huì)個(gè)體的自我完善。

    當(dāng)然，我們得承認(rèn)，如果“廉政賬戶”管理不善，也容易被少數(shù)貪官當(dāng)作“擋箭牌”。江蘇南通一官員收受賄賂、貪污公款近16萬元，為迷惑別人，他將其中的2萬多元打入當(dāng)?shù)?ldquo;廉政賬戶”，并以此為借口，企圖逃脫法律制裁。這也難怪有人擔(dān)心：因?yàn)橛辛~戶的存在，腐敗分子覺得大不了在風(fēng)聲吃緊、行將敗露之時(shí)往賬戶里一塞了事；或者利用廉政賬戶作秀，明明收受幾百萬元，卻只拿出幾十萬元的零頭入賬，還裝出一副“廉潔”面孔。

    這都提醒我們，“廉政賬戶”制度既須細(xì)化還須配套制度。一是要讓這一制度更具操作性和有效性，如規(guī)定什么時(shí)間內(nèi)上繳、是否說明違規(guī)所得來源、違規(guī)所得來源性質(zhì)是否是被動(dòng)受賄勒、受賄后是否為他人謀取不正當(dāng)利益、是否將違規(guī)所得全部上繳等。只有將這些問題一一明晰開來，才可能規(guī)避“廉政賬戶”成為貪官的“避風(fēng)港”。二是要建立與“廉政賬戶”相配套的反腐制度。腐敗是世界性的問題之一，我國的反腐倡廉也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單純一種制度都難以從根本上杜絕腐敗。在此語境下，制度約束、透明公開、群眾監(jiān)督、司法獨(dú)立、媒體曝光等，一個(gè)都不能少。只有這些制度相互匹配，才能發(fā)揮最大的反腐效用。