證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人27日表示，針對(duì)上市公司現(xiàn)金分紅存在重復(fù)征稅、現(xiàn)金分紅稅負(fù)水平較高情況，比照國際市場(chǎng)做法，積極研究推進(jìn)上市公司現(xiàn)金分紅稅收制度調(diào)整，會(huì)同相關(guān)部門研究修訂相關(guān)稅收政策，降低證券投資稅負(fù)。（9月28日《中國證券報(bào)》）

 

 

　　股市持續(xù)低迷，自然與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻有關(guān)。但是，也不盡然。股市自身存在的問題，以及政策對(duì)股市的調(diào)控作用不強(qiáng)、針對(duì)性不夠也是十分重要的原因。其中，稅收政策過于死板、手段過于單一，就是比較突出的一個(gè)方面。

 

 

　　自從股市2008年進(jìn)入低迷期以來，相關(guān)部門雖然采取了一系列的救市措施，但在稅收手段方面，一直鮮有政策出臺(tái)。盡管股民強(qiáng)烈呼吁，監(jiān)管部門也在積極爭(zhēng)取，但由于稅收政策的制定權(quán)在有關(guān)方面，且涉及到方方面面的利益。因此，減稅政策一直出臺(tái)不了。而事實(shí)上，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看。稅收手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的促進(jìn)作用往往比貨幣手段還要管用、還有威力。只要出臺(tái)減稅政策，市場(chǎng)就會(huì)立即受到刺激，出現(xiàn)激烈反應(yīng)。居民對(duì)稅收手段的反應(yīng)，更是十分敏感。所以，在經(jīng)濟(jì)遇到困難和出現(xiàn)問題，以及政府有某些方面需要時(shí)，也會(huì)經(jīng)常使用減稅手段，以提振經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和居民的士氣。

 

 

　　那么，為什么我國在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程中，不能更多地采取稅收政策手段呢？尤其是眼前，無論是企業(yè)、市場(chǎng)還是居民，已經(jīng)迫切需要減稅了，卻始終沒有采取有效的、有針對(duì)性的減稅手段呢？為什么在減稅問題上，始終只是雷聲大、寸點(diǎn)小呢？難道真的不知如何運(yùn)用稅收杠桿嗎？

 

 

　　事實(shí)也是如此，稅收是一門技術(shù)活。它的技術(shù)含量，決不亞于貨幣，不亞于貨幣政策手段。而從相關(guān)職能部門和地方政府來看，對(duì)稅收這一手段，更多的只會(huì)收，而不會(huì)減?；蛘哒f只會(huì)亂減亂收，而不會(huì)如何去更好地發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活改善、市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。從職能部門的情況來看，一年到頭，不該收的，收了不少，該收的，則漏了不少。如個(gè)人所得稅普通工薪階層上交的比重高達(dá)75%以上就是最好的例證。其他的如開發(fā)企業(yè)的欠稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重、偷漏稅與稅負(fù)偏重同時(shí)出現(xiàn)等。而從地方政府來看，雖然稅收增長速度很快，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，但在招商引資過程中各種變相減免稅收和財(cái)政補(bǔ)貼政策又大量存在。這不能不說，稅收手段已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲了。

 

 

　　眼下，企業(yè)運(yùn)行十分困難，市場(chǎng)也普遍低迷，貨幣政策手段則已經(jīng)被過度使用，迫切需要利用財(cái)政政策手段和稅收杠桿予以積極配合、協(xié)調(diào)運(yùn)用。那么，減稅政策何時(shí)才能正式出臺(tái)并對(duì)經(jīng)濟(jì)起到積極的提振作用呢？需要決策層和管理層認(rèn)真思考，不要再猶豫，不要再只說不做，而是拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來。只有這樣，稅收的杠桿作用才能真正得到發(fā)揮。