廣州市政府常務(wù)會(huì)議日前通過《深化實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃方案》,廣州市教育局局長(zhǎng)屈哨兵表示,廣州將逐步取消機(jī)關(guān)幼兒園,2016年之前,市屬機(jī)關(guān)幼兒園將全部歸口教育部門管理,面向社會(huì)招生。(8月15日中國新聞網(wǎng))

    機(jī)關(guān)幼兒園可謂“歷史遺留問題”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,不僅有機(jī)關(guān)幼兒園,其他單位大多也有自辦的幼兒園,如此,大家并沒有什么不公平感。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,其他單位的幼兒園逐步被取消,而機(jī)關(guān)幼兒園仍被保留,條件越來越好,教學(xué)質(zhì)量上乘,與社會(huì)上幼兒園的差距越拉越大。機(jī)關(guān)幼兒園為機(jī)關(guān)人員子女而辦,雖有時(shí)也對(duì)外招生,但名額極為有限,能夠擠進(jìn)去的孩子,其父母大多非富即貴。條件優(yōu)越的機(jī)關(guān)幼兒園與普通家庭的孩子無緣,人們的不公平感油然而生。尤其是近年來,在“入園難”的背景下,在“不能讓孩子輸在起跑線上”的沖擊下,人們的不公平感迅速轉(zhuǎn)化成一種深度焦慮,機(jī)關(guān)幼兒園因此屢遭詬病。

    顯然,人們的不公平感并非緣于機(jī)關(guān)幼兒園的條件好,而是緣于其條件為什么好——正是源源不斷的財(cái)政補(bǔ)貼,保證了機(jī)關(guān)幼兒園的高質(zhì)量；正是事業(yè)單位的性質(zhì),讓機(jī)關(guān)幼兒園享受到各種政策優(yōu)惠。廣州市的8所機(jī)關(guān)幼兒園,2009年至2012年所獲財(cái)政補(bǔ)貼分別為4802.02萬元、5115.97萬元、5754.44萬元、7524.21萬元。面對(duì)質(zhì)疑,廣州市財(cái)政局曾回應(yīng)稱,機(jī)關(guān)幼兒園享受財(cái)政撥款理所應(yīng)當(dāng),因?yàn)樗鼈兪?ldquo;事業(yè)單位屬性”——好一個(gè)“事業(yè)單位屬性”!普通民眾子女接受學(xué)前教育,是父母要負(fù)擔(dān)的“事業(yè)”,而公務(wù)員子女接受學(xué)前教育,怎么成了政府要負(fù)擔(dān)的“事業(yè)”?

    公共財(cái)政源于每個(gè)納稅人,包括普通民眾。拿公共財(cái)政專為公務(wù)員子女提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育,這樣的“事業(yè)”不公平,這樣的“事業(yè)單位屬性”應(yīng)該取消。取消機(jī)關(guān)幼兒園,不是把幼兒園取消,正是要取消其“事業(yè)單位屬性”,轉(zhuǎn)變成普通公辦幼兒園,面向社會(huì)招生,讓普通民眾子女也能分享之。公務(wù)員應(yīng)“先天下之憂而憂”,其子女自然不應(yīng)“先天下之樂而樂”,至少,獨(dú)樂樂不如眾樂樂。

    猶記得7月20日,《人民日?qǐng)?bào)》用整整4個(gè)版刊登《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》,這份長(zhǎng)達(dá)3萬字的文件的核心內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,讓全體公民都能公平獲得大致均等的公共服務(wù)。以我的理解,實(shí)現(xiàn)這個(gè)“均等化”需要一增一減——增加弱勢(shì)群體分享公共服務(wù)的權(quán)利和機(jī)會(huì),同時(shí)逐步去除強(qiáng)勢(shì)群體所擁有的種種特權(quán)。以此觀照,取消機(jī)關(guān)幼兒園不僅理所應(yīng)當(dāng),而且是大勢(shì)所趨。讓公務(wù)員與普通民眾擁有平等的公民權(quán)利,讓公務(wù)員子女與普通民眾子女擁有同等的入園、入學(xué)、求職、升職機(jī)會(huì),這是人們的理想愿景。

    廣州市決定逐步取消機(jī)關(guān)幼兒園,改革的阻力想必不小。此前有報(bào)道稱,廣州市幾所機(jī)關(guān)幼兒園拿出部分學(xué)位以搖珠派位的形式向社會(huì)公開招生,這一改革嘗試引起了部分公務(wù)員的不滿。改革一旦觸及自身既得利益就牢騷滿腹,不滿歸不滿,不合理的既得利益必須要破除,改革必須要推行下去。從這個(gè)角度看,廣州市政府“力排眾議”取消機(jī)關(guān)幼兒園,體現(xiàn)了銳意改革的誠意和決心。廣州帶了一個(gè)好頭,逐步推進(jìn)的方式也很務(wù)實(shí),愿其他地方能夠借鑒之、效仿之。晏揚(yáng)