國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》指出,要切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能,研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。這是我國懲治交通違法行為的又一重要舉措。

 

 

　　交通肇事是和平時(shí)期造成死亡人數(shù)最多的違法行為。近些年來,交通肇事案件有增無減,究其原因就在于,我國交通肇事制度設(shè)計(jì)存在著明顯的漏洞。依照我國道路交通安全法的規(guī)定,輕微交通肇事案件只作罰款處理。這就導(dǎo)致一些機(jī)動車駕駛?cè)诵拇鎯e幸,以為輕微交通肇事案件不會影響自己的商業(yè)信譽(yù),也不會給自己的名譽(yù)帶來危害。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》,把交通違法行為與個人信用記錄掛鉤,從而使機(jī)動車駕駛員的交通違法行為不僅與個人的信用掛起鉤來,這就使得那些機(jī)動車駕駛?cè)瞬坏貌豢紤]交通違法的社會成本。

 

 

　　信用評價(jià)體系實(shí)際上是一種社會評價(jià)體系,如果在建立信用評價(jià)體系的過程中把行為人的交通肇事行為排除在外,不僅會導(dǎo)致信用評價(jià)體系缺乏公信力,而且會形成信息不對稱現(xiàn)象,增加市場交易成本。機(jī)動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法,不僅涉及到行政處罰問題,而且還涉及民事賠償、商業(yè)保險(xiǎn)支付問題。假如不把交通肇事記入個人信用評價(jià)體系之中,那么,保險(xiǎn)公司就無法確定保險(xiǎn)費(fèi)率,受害人可能無法得到應(yīng)有的賠償。更主要的是,如果交通肇事行為不納入信用評價(jià)體系之中,那么,有可能會導(dǎo)致交易相對人對交通肇事行為人的個人操守作出錯誤的判斷,從而增加交易的風(fēng)險(xiǎn)性。將交通肇事行為納入信用評價(jià)體系之中,不僅僅是為了減少道路交通肇事案件,同時(shí)也是為了完善市場經(jīng)濟(jì)的信用體系,提高市場交易的效率。

 

 

　　當(dāng)然,將交通肇事違法信息納入個人信用評價(jià)體系,需要完善的社會征信體系。當(dāng)前以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)建立起來的征信體系具有封閉性特征,征信體系中的信用記錄不對外公開,這就導(dǎo)致行為人很難通過正常的渠道糾正錯誤信息,也很難通過訴訟的方式維護(hù)自己的信用權(quán)利。因此,政府在鼓勵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立征信體系的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)法律,以法律的形式明確征信體系的性質(zhì),以完備的程序規(guī)則確保居民的信息權(quán)利得以保護(hù)。

 

 

　　現(xiàn)在越來越多的公眾呼吁制定個人信息保護(hù)法,將個人信息的搜集整理歸納和使用納入法律的軌道,以法律來引導(dǎo)征信體系建設(shè)。還有學(xué)者指出,《政府信息公開條例》不僅應(yīng)公開政府的公務(wù)信息,還應(yīng)公布政府機(jī)關(guān)及其工作人員的交通肇事信息,因?yàn)樵谖覈珓?wù)車輛的比例非常大,公務(wù)車輛肇事案件有增無減,因公務(wù)車肇事而形成的公共財(cái)政開支居高不下。因此,有必要從約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員的行為著手,在《政府信息公開條例》中進(jìn)一步公開公務(wù)用車肇事案件處理的基本情況,并且把公務(wù)用車肇事案件的信息納入征信體系之中,把公務(wù)用車肇事案件與政府官員的個人信用聯(lián)系起來,只有這樣才能從根本上督促政府官員減少公務(wù)用車,盡可能地減少公務(wù)用車交通肇事案件。

 

 

　　總而言之,將交通肇事違法記錄和個人信用掛鉤,不僅可以在一定程度上遏制交通肇事違法行為,而且有利于我國信用體系建設(shè),從而使我國盡快成為一個信用國家。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)考慮修改道路交通安全法,將交通肇事信息記入個人信用的內(nèi)容寫進(jìn)法律,作為一項(xiàng)特別懲罰措施。與此同時(shí),加快個人信息保護(hù)法的起草工作,明確個人信息保護(hù)的基本原則,強(qiáng)化個人信用的重要性,規(guī)范社會征信體系,確保公民的個人信息不會被濫用。

 

 

　　從另一個方面講,道路交通管理機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)盡快建立全國道路交通信息聯(lián)網(wǎng)體系,通過建立交通肇事信息共享機(jī)制和遠(yuǎn)程交通肇事投訴調(diào)解賠償機(jī)制,減少社會的運(yùn)營成本,提高交通肇事處罰效率。行政處罰不是目的,目的是為了減少交通肇事案件；將交通肇事與個人信用聯(lián)系起來不是目的,目的是為了強(qiáng)化每個居民的個人信用意識,從而減少交通肇事案件。