公路治超為什么總走不出“治理——反彈——再治理——再反彈”的怪圈？

　　平心而論，司機(jī)超載有運(yùn)輸市場混亂、運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷的關(guān)系，也和有些地方認(rèn)識(shí)不到位、管理不到位，靠運(yùn)動(dòng)式短期治理而不是常態(tài)化制度治超等有關(guān)。

　　近日，因駕駛超載110噸的重型貨車壓塌北京懷柔寶山鎮(zhèn)寶山寺白河橋的司機(jī)張某和車主被法院判賠1500萬元，為這一曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“超載”事件畫上了一個(gè)句號(hào)。實(shí)際上，無論是司機(jī)還是車主，都根本沒有能力支付這天文數(shù)字般的賠償，最后還得財(cái)政來“埋單”。從這個(gè)意義上來說，法院判決不僅僅畫上了一個(gè)簡單的句號(hào)，還給我們畫出了一個(gè)大大的問號(hào)——公路治超為什么總走不出“治理——反彈——再治理——再反彈”的怪圈。

　　有的地方主管部門總是說，“司機(jī)在利益驅(qū)使下，總是想方設(shè)法超載，我們也沒辦法。”但平心而論，司機(jī)超載有運(yùn)輸市場混亂、運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷的關(guān)系，也和有些地方認(rèn)識(shí)不到位、管理不到位，靠運(yùn)動(dòng)式短期治理而不是常態(tài)化制度治超等有關(guān)。

　　也有的地方認(rèn)為，治超是交警和公路部門的事，和別的部門沒有關(guān)系。實(shí)際上，公路超載會(huì)對(duì)公路、橋梁等設(shè)施造成巨大的損害，使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，更給交通安全帶來巨大隱患，對(duì)人民群眾生命安全造成巨大威脅，長此以往，還會(huì)損害一個(gè)地方的形象，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

　　記者注意到，近幾年來山東省的公路超載現(xiàn)象明顯減少，而濟(jì)寧市的治超工作更是一直保持全省領(lǐng)先地位。2008年以來，該市沒有再新增一座危橋，每年節(jié)省路橋維修費(fèi)達(dá)1億元；全市貨車道路交通安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失大幅度下降。

　　據(jù)了解，治超效果明顯，首先得益于該省實(shí)行的部門聯(lián)合集中治超。以濟(jì)寧市為例，該市治超工作由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，交通、公安、公路、經(jīng)信、工商、國土、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門共同參與，成立了市治超辦，組建了源頭監(jiān)管、路檢路查、責(zé)任追究等8個(gè)專業(yè)聯(lián)合執(zhí)法組，各部門分工詳細(xì)，集中辦公、統(tǒng)一考核。

　　在實(shí)際工作中，濟(jì)寧市把定期組織開展集中治理活動(dòng)和開展常態(tài)化治超結(jié)合起來，更加注重“制度治超”。他們出臺(tái)了一系列關(guān)于治超的文件規(guī)定，對(duì)治超的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方面的利益主體、各項(xiàng)政策措施都作出了明確規(guī)定，提出了具體要求，為集中治超提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。

　　源頭治理是保證治超取得實(shí)效的根本。濟(jì)寧市經(jīng)信部門牽頭、交通運(yùn)管部門配合的源頭監(jiān)管組，對(duì)年運(yùn)量20萬噸以上的91家廠礦企業(yè)、貨場實(shí)施派駐監(jiān)管，對(duì)派駐人員逐一點(diǎn)名落實(shí)，確保“派得進(jìn)，駐得下，管得好”，并規(guī)定源頭上的企業(yè)和貨場要承擔(dān)連帶責(zé)任。這就在源頭上杜絕了超載現(xiàn)象的發(fā)生。

　　對(duì)于被判巨額罰款的張某和車主來說，其本身不具備如此巨大的賠償能力，但其源頭上的礦場或者用礦單位則擁有相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相對(duì)較高的賠償能力。如果塌橋事故發(fā)生前制度上就規(guī)定了源頭上的礦場要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，相信礦場就不敢讓司機(jī)和車主冒如此大的風(fēng)險(xiǎn)。這樣，張某和車主就不會(huì)去超載，也就不會(huì)把好好的橋梁壓壞。即便礦場敢冒此風(fēng)險(xiǎn)，法院也有依據(jù)判其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，國家的損失也能夠追回，而不至于落得一人犯法，國家“埋單”。果如此，司機(jī)、車主、貨主都不敢超載了，公路上的超載現(xiàn)象就會(huì)逐漸減少。長此以往還有利于規(guī)范運(yùn)輸市場秩序、穩(wěn)定運(yùn)價(jià)，根除超載的利益驅(qū)動(dòng)因素，使超載現(xiàn)象進(jìn)一步減少，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命免受損失。