未來5年，我省非公經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重將達到50%以上，并逐步達到全國平均水平。截至2011年底，甘肅省實有非公經(jīng)濟市場主體72.06萬戶，注冊資本2365.28億元，從業(yè)人員220.2萬人，已成為全省國民經(jīng)濟重要的組成部分。但與全國非公經(jīng)濟發(fā)展水平相比，我省非公經(jīng)濟發(fā)展仍存在較大差距。據(jù)測算，2010年全省非公經(jīng)濟增加值占全省國民生產(chǎn)總值的38.2%，而全國平均水平已達到60%以上。（6月4日《鑫報》）

　　從這一組數(shù)據(jù)一方面可以看出，甘肅非公經(jīng)濟在全省國民經(jīng)濟的比重仍然較小，整體經(jīng)濟發(fā)展不平衡；從另一方面可以看出，這種差距正是甘肅非公經(jīng)濟有發(fā)展的巨大空間，2005年的數(shù)據(jù)顯示,截至2004年底甘肅非公企業(yè)達到31820戶，從業(yè)人員34.2萬人。6年非公企業(yè)戶數(shù)增長了26倍，從業(yè)人數(shù)增長了7倍，呈現(xiàn)快速上升的趨勢。

　　盡管如此，因為歷史和發(fā)展環(huán)境的因素，甘肅民營企業(yè)起步晚、基礎差，仍然和東部省份甚至是鄰近的陜西存在很大差距。民營經(jīng)濟的發(fā)展代表了該地區(qū)市場經(jīng)濟的發(fā)育程度。目前，甘肅的非公企業(yè)在人們心中仍然貼著像農(nóng)民工一樣的標簽，發(fā)展壯大還存在許多問題。在和國企競爭中明顯處于弱勢，如企業(yè)總量小、規(guī)模小、比重低，作用不夠突出；發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構不盡合理；資本市場發(fā)育程度低，貸款難、融資難、擔保難的問題比較突出；投資環(huán)境與東部省份有較大差距，產(chǎn)業(yè)配套能力低下，市場狹小、服務體系建設滯后，企業(yè)稅負負擔重，社會化公共服務水平低。另外，扶持力度不夠，距離政治上的“一視同仁”、工作上的“平等對待”和政策上的“國民待遇”仍有一定差距。

　　我們不可否認，國有企業(yè)對甘肅經(jīng)濟的巨大貢獻。但從整體經(jīng)濟來看國企和民企的長期比重失衡，形成的所有制鴻溝正在成為制約全省經(jīng)濟健康發(fā)展的障礙。有政府背景的國企占據(jù)著政府提供的政策、資金、項目等優(yōu)質資源，同時其體制內屬性對人力資源有著天然的吸引力。雖然經(jīng)歷了十多年的改革，仍然存在著產(chǎn)業(yè)結構不合理，所有權和經(jīng)營權沒有分離，仍然掌控著礦產(chǎn)、能源、制造、基礎設施等傳統(tǒng)行業(yè)，形成壟斷地位。相對于民營企業(yè)，它的發(fā)展速度、資產(chǎn)的保值增值、企業(yè)活力、就業(yè)崗位提供，在某中程度上已表現(xiàn)出種種不足和力不從心。

　　市場經(jīng)濟的本質是公平和競爭。

　　擁有政府這種特殊資源的國企，其龐大的總量和掌控力抬高了市場的準入門檻，讓民營企業(yè)無法、無力和其公平競爭。這種不公平性大大壓縮了民營企業(yè)的發(fā)展和生存空間，使得民企長期處于政府和市場的夾縫中，難以放開手腳。

　　國有企業(yè)通過數(shù)十年的積淀，奠定了工業(yè)化的基礎，完成了其一個階段的歷史使命。如果大量的國有資產(chǎn)仍然滯留在民營資本有條件有能力做大做強的傳統(tǒng)行業(yè)，一方面擠占了民營企業(yè)的市場，另一方面，國有資本的功能得不到有效的發(fā)揮。目前制約社會經(jīng)濟發(fā)展的社會化產(chǎn)品，像社會保障、義務教育、醫(yī)療保障及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這些領域的發(fā)展已對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和競爭產(chǎn)生了重要的影響，同時這些領域民間資本無力和無法進入，而國有資產(chǎn)恰恰有集中力量辦大事的優(yōu)勢,資本和市場的錯位影響經(jīng)濟結構和資源的有效配置。

　　目前，國企改制已進入到了深層次的經(jīng)濟結構調整和企業(yè)制度創(chuàng)新。按照股份制改革，推進股權多元化,調整投資者結構,改變重點國有企業(yè)“一股獨大”的股權結構，讓“國有國營”，轉向“股份”。讓國資所有者成為股東，讓國有資產(chǎn)變成可流動的資本，國有企業(yè)去行政化保障企業(yè)自主經(jīng)營，讓企業(yè)回歸其公平競爭的本質應該是未來發(fā)展的方向。減少國有資本在一般性行業(yè)的投入，給民間資本留下空間，創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境，增加新的社會化公共產(chǎn)品及新興戰(zhàn)略領域的投入,從而有效發(fā)揮國有資本的功能和價值。

　　健康的經(jīng)濟應該是兩條腿走路，甘肅的民營企業(yè)雖然保持著快速發(fā)展的勢頭，但在國民經(jīng)濟的比重仍然較小，在市場競爭中仍然處于弱勢，和全國平均水平差距較大，同時甘肅的發(fā)展仍然存在子產(chǎn)業(yè)結構不合理、經(jīng)濟結構不合理等問題，這種結構性的問題的根源，在于國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的不平衡，這種不平衡正在制約著甘肅經(jīng)濟的發(fā)展。目前，從中央到地方政府已出臺了多項支持民營企業(yè)的政策，民營企業(yè)的差距也留下了民企成長的空間，現(xiàn)在關鍵的問題是國企能不能完成經(jīng)營權和所有權的分離，能不能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的資本化，能不能使國有資本轉向新的領域的改革，這決定著甘肅民營企業(yè)的壯大和全省經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　甘肅國企改革仍然任重道遠。