第11屆亞洲安全峰會(huì)6月1日至3日在新加坡舉行。這個(gè)被稱為“香格里拉對(duì)話”的政軍兩界高官會(huì)，或許有香格里拉的“高度”，卻難有世外桃園的寧靜。

　　本次會(huì)議前，美國媒體放風(fēng)稱，“南海爭端將成為今年對(duì)話的重要議題”。更有分析說，美軍高官有意借南海問題向中國發(fā)難，并會(huì)作出承諾：“面對(duì)中國，美國將保護(hù)日益感到不安的亞太盟友。”

　　如此預(yù)報(bào)，絕非空穴來風(fēng)。近年來，美國高官與媒體借所謂航行自由問題，有意渲染南海問題，將風(fēng)平浪靜的南海攪得風(fēng)起波涌。

　　南海問題將美國完全隔離在外，不可能。但給美國劃一條清晰界線卻越來越必要了。有了這個(gè)界線，方能確保南海的航行安全，才可以有效推動(dòng)南海問題的和平解決，逐步建立新的亞洲安全格局。

　　美國在南海有利益，但美國不是南海周邊的國家。美國與區(qū)域某些國家建立軍事同盟關(guān)系，美國在軍事上支持誰，簽什么樣的保護(hù)協(xié)議，中國管不著。但是，南海現(xiàn)在出現(xiàn)的領(lǐng)海爭端，是中國與相關(guān)聲索國之間的矛盾，不關(guān)美國的事，中國不會(huì)允許美國插手。

　　解決南海問題不需要仲裁者。中國不是強(qiáng)權(quán)，從不尋求強(qiáng)權(quán)地位，在南海問題上也是如此，中國確信南海問題是可以由相關(guān)聲索國通過談判解決的，也只有通過這樣的途徑，才能確保亞洲的穩(wěn)定與和平。

　　南海作為世界最重要的航運(yùn)線之一，其安全性關(guān)系到很多國家的利益。但中國從來沒有把整個(gè)南海海域視為領(lǐng)海。南海出現(xiàn)的問題需要聲索國談判解決，外部勢力的介入只會(huì)使矛盾復(fù)雜化、沖突尖銳化，尤其是霸權(quán)力量的介入，會(huì)破壞和平解決的基礎(chǔ)。實(shí)際上，亞洲國家之間現(xiàn)存的很多領(lǐng)土或領(lǐng)海爭端就是當(dāng)年殖民主義者的霸權(quán)行徑造成的。

　　亞洲在尋找新的安全框架，不是要建立一個(gè)被領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。亞洲需要的是新的合作模式，而不是重回冷戰(zhàn)的對(duì)立。

　　亞洲的事情，美國有發(fā)言權(quán)，有參與權(quán)，但美國有沒有決定權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，要由亞洲國家說了算。把亞洲未來的安全寄托在一個(gè)霸權(quán)身上是不可靠的。亞洲安全需要亞洲國家共同維護(hù)。

　　美國必須學(xué)會(huì)適應(yīng)這種變化。如何在一個(gè)變動(dòng)的亞洲合作框架中實(shí)現(xiàn)權(quán)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，找到更適合自己的地位，是對(duì)美國的重大考驗(yàn)。

　　長期以來，美國雖然不是亞洲國家，卻在亞洲保持著最強(qiáng)大的軍事存在，并且是舊的亞洲安全的主導(dǎo)力量。美國重返亞洲的戰(zhàn)略目的就是要樹旗幟，建規(guī)則，分負(fù)擔(dān)，防中國，在從本區(qū)域的發(fā)展中最大限度獲益的同時(shí)，繼續(xù)維持其主導(dǎo)地位。

　　時(shí)代不同了，美國的這一戰(zhàn)略開始呈現(xiàn)矛盾，它與亞洲的發(fā)展大勢不完全相符，尤其是它會(huì)導(dǎo)致對(duì)中國崛起的遏制，最終使區(qū)域國家陷入不得不選邊站的困境。因此，在南海問題上給美國劃一條界線，提醒美國什么可以做，什么不能做，并注意其自身的霸權(quán)慣性，不僅是必要的，也是對(duì)美國有好處的。丁 剛