蔣悅飛

　　尚在征求意見(jiàn)的《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（修訂稿）》引起社會(huì)關(guān)注，其“累計(jì)繳費(fèi)年限最高需滿(mǎn)25年才可在退休時(shí)不繳費(fèi)享受醫(yī)保待遇”的規(guī)定，引發(fā)較大爭(zhēng)議。面對(duì)市民質(zhì)疑，深圳市社保局回應(yīng)稱(chēng)，“新制度是一個(gè)更優(yōu)惠的制度。”（5月15日 深圳新聞網(wǎng)）

　　實(shí)際上，嘗試延長(zhǎng)醫(yī)保繳費(fèi)年限的不只是深圳，廣州此前也提出將醫(yī)保繳費(fèi)年限從現(xiàn)行的10年延長(zhǎng)到15年，與養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇領(lǐng)取繳費(fèi)年限同步。不過(guò)和深圳不同的是，廣州按照“新人新規(guī)定，老人老辦法”的做法，并沒(méi)有引起太大爭(zhēng)議。

　　人口老齡化、社?；鸩蛔悖侨珖?guó)多數(shù)城市都面臨的壓力，也是一個(gè)世界性的難題。未雨綢繆無(wú)疑是值得肯定的，但具體的做法，各地各國(guó)都有不同。筆者去年在美國(guó)社保局采訪(fǎng)時(shí)了解到，按照現(xiàn)行制度，美國(guó)的社?；鸬?036年將被全部掏空，為應(yīng)對(duì)這一困境，美國(guó)也從之前的社保高福利日漸向社保基本化過(guò)渡，退休年齡也在不斷提高。

　　同樣要延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，美國(guó)社保局的做法很有耐心，通過(guò)每年推遲2個(gè)月的方式，沒(méi)有給參保人太大的差異感。反觀(guān)深圳的做法，繳費(fèi)年限一下子從10年增加到25年，步子邁得確實(shí)有點(diǎn)大了，而參保人的年齡和繳費(fèi)年限又豈是說(shuō)增就能增的？

　　參保年限涉及參保人切身利益，引起擔(dān)憂(yōu)當(dāng)屬正常現(xiàn)象。深圳現(xiàn)有做法是“不管退休前繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，退休后均可不用自己繳費(fèi)即享受醫(yī)保待遇”，而今突然提出較大幅度繳費(fèi)年限的改變，同時(shí)在“2012年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員”便要實(shí)行，相當(dāng)于全盤(pán)打亂參保人的退休計(jì)劃，怪不得有參保人反映這一做法讓人“措手不及”。

　　從原有的制度規(guī)定過(guò)渡到新規(guī)定，不能“猛踩油門(mén)”，而應(yīng)該保持政策的相對(duì)穩(wěn)定性，才能切實(shí)維護(hù)參保人利益。深圳該條款要求“2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)25年。”這種要求，在一出生就參加少兒醫(yī)保的人群當(dāng)中實(shí)現(xiàn)起來(lái)不難，但對(duì)于2017年便要退休的人來(lái)說(shuō)，至少得遲從1992年起連續(xù)不間斷參加醫(yī)保，且在深圳本市還要交夠15年，才能滿(mǎn)足這一要求。對(duì)于深圳這樣一個(gè)移民城市來(lái)說(shuō)，有多少參保人能達(dá)到這一年限要求呢？

　　社保政策講究的是參保權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。而今參保人按照過(guò)去的規(guī)定交了費(fèi)，盡了義務(wù)，按照制度規(guī)定可以享受權(quán)利了，“游戲規(guī)則”卻說(shuō)改就改，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等如何體現(xiàn)？

　　從人口老齡化和世界社保制度的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，延長(zhǎng)繳費(fèi)年限確實(shí)不可避免，但社保部門(mén)在做這件事的時(shí)候，能否做到更加透明，能否擴(kuò)大參保人的參與？實(shí)際上，既然提出這樣的方案，相關(guān)部門(mén)必然已有一個(gè)測(cè)算和依據(jù)，那么，能不能開(kāi)誠(chéng)布公地公布出來(lái)，讓廣大參保人心中有譜，不再有“蒙在鼓里”之感呢？

　　社會(huì)保險(xiǎn)是由政府主導(dǎo)，更需要強(qiáng)調(diào)的是公平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在社會(huì)保障這一關(guān)系眾多勞動(dòng)者權(quán)益的制度修改上，需要充分考慮每個(gè)參保人的利益，這既是社保的本來(lái)之意，也是讓人民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的根基所在。