沿著榆中縣來紫堡鄉(xiāng)一路行駛，在夏官營、清水驛、甘草店一帶，延綿幾十公里看不到綠色。記者粗略地數(shù)了一下，宛川河和農(nóng)田邊上的大小采砂場竟有七八十家之多。河道、農(nóng)田已面目全非，取而代之的是一個個滿目瘡痍的砂坑。

　　“這一帶的砂場都沒有合法手續(xù)。”清水驛一砂場老板向記者坦言，他已無證采砂4年。租一臺挖掘機、一臺洗砂機、一臺破碎機和幾輛拉砂車，便能開起一個采砂場，一方砂的利潤在28元左右，極為可觀。如果辦理合法的采砂手續(xù)，則需要花300萬—600萬元不等。

　　投訴：非法采砂猖獗環(huán)境受到破壞

　　近日，本報接到榆中縣清水驛鄉(xiāng)村民投訴稱，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，夏官營、清水驛、甘草店等幾個鄉(xiāng)的非法采砂場逐漸開工，嚴重破壞了河道和耕地。“眼看就要到汛期，他們這樣大肆開挖，不但環(huán)境受到破壞，也存在很大的安全隱患。”投訴人說，據(jù)他了解，這一帶的砂場大約有七八十家，幾乎都沒有合法手續(xù)。這些砂場破壞河道、耕地，嚴重影響泄洪。“遇上暴雨，砂坑很可能造成滑坡，非常危險。”

　　據(jù)反映，一些砂場老板租來挖掘機、破碎機、洗砂機等，在河道邊或是耕地上挖砂。如果相關(guān)部門來查或是被迫停工，他們就把租的設備退回，該掙的錢掙了，也沒什么損失。

　　目擊：砂場遍地開花吞噬河道農(nóng)田

　　“這就是宛川河，現(xiàn)在已經(jīng)看不出哪里是河道哪里是河。”記者來到宛川河邊，一位村民說道。放眼望去，一個個砂場都建在河道上。近年來宛川河已經(jīng)干涸，河道兩邊及延伸到河道邊的耕地，都已成為一個個砂場。據(jù)了解，這一帶的砂場老板幾乎都是當?shù)卮迕?，一些農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓或租賃給砂場老板，轉(zhuǎn)瞬間綠油油的耕地便成為毫無生機的砂場。

　　在清水驛一家砂場，金老板告訴記者，他在這里已經(jīng)開采了4年，購買了4臺裝載機，投入了200多萬元。由于經(jīng)濟效益不好，一直沒有收回本錢。當記者問該砂場是否有合法手續(xù)時，金老板坦言：“我的砂場沒有手續(xù)，這附近的所有砂場沒有幾家有手續(xù)的。”

　　調(diào)查：無證采砂業(yè)主投入小收益高

　　一位知情人士告訴記者，通常砂場老板會租賃挖掘機、破碎機、洗砂機和幾臺運砂車，規(guī)模最小的砂場也有20畝地，一畝地大約產(chǎn)700方砂，一方砂的市場價在40元左右，設備租金加上人員工資，一方砂的成本僅僅12元。由此

　　算來，一般規(guī)模的砂場一個月能掙30多萬元。砂場每年3月份開工，直到10月底停工，一年開8個月，收益不是一個小數(shù)目。在巨大的經(jīng)濟利益面前，不少人盯上了挖砂這個行當，因為不需要固定投入，可以隨時租賃、隨時換地，才造成大量非法采砂場遍地開花。

　　該知情人士還告訴記者，按照正規(guī)程序，開辦采砂場必須要辦理《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《環(huán)境保護許可證》以及工商稅務等手續(xù)，根據(jù)規(guī)模大小加上購買挖砂設備，花費從300萬—600萬元不等，而開辦非法砂場的費用卻僅僅是這個數(shù)目的三分之一。此外，按照規(guī)定，挖砂期限是3—7年不等，開挖期限滿需要回填，但村民們反映，幾乎沒有見到砂場對砂坑進行回填，更別說恢復耕地。

　　建議：需多部門整治建立長效機制

　　早在2004年，榆中縣國土局對宛川河流域的高崖、甘草店、清水驛、三角城、夏官營、金崖、來紫堡等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40多戶采砂業(yè)主進行了調(diào)查，結(jié)果觸目驚心。更嚴重的是，河道采砂由河內(nèi)溝道向兩岸的耕地發(fā)展，已經(jīng)堵塞河道、影響正常行洪，并已危害村莊、農(nóng)田、公路和水利設施安全，存在嚴重的泥石流地質(zhì)災害隱患。對此，榆中縣國土局責令砂場業(yè)主立即停止違法采砂行為，停產(chǎn)整頓，回填砂坑，恢復被破壞的耕地。但是仍有非法采砂者在利益的驅(qū)動下，大肆非法采砂。

　　記者從清水驛鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府獲悉，2010年，榆中國土資源局會同縣安監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對宛川河流域高崖鎮(zhèn)至來紫堡鄉(xiāng)共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這一帶共有采砂場63家、砂坑69個，辦理《河道采砂許可證》的有24家，但均未辦理《采礦許可證》，砂場非法占用耕地377.6畝。問題的嚴重性就在于，采砂業(yè)主大多與農(nóng)戶簽訂了租賃協(xié)議，導致蠶食毀壞耕地現(xiàn)象十分嚴重。

　　為此，榆中縣國土資源局向榆中縣政府打了報告，建議由縣政府組織協(xié)調(diào)水利、安監(jiān)、工商、供電及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合進行專項整治，嚴格采礦權(quán)準入條件，建立切實可行的長效管理機制。