鑫報(bào)社論


　　12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定支持小微企業(yè)金融、財(cái)稅政策，把處于資金鏈斷裂邊緣的眾多中小企業(yè)拉離墜崖的險(xiǎn)境，一直困擾他們的融資難題終于迎來了破題的一刻。   

　　被業(yè)界稱為“國九條”的新政涵蓋三個(gè)層面的主要內(nèi)容：一是延長(zhǎng)并擴(kuò)大小微企業(yè)稅收減免優(yōu)惠；二是差異化監(jiān)管激勵(lì)銀行向小微企業(yè)放貸；三是整肅金融秩序，遏制民間借貸高利貸化傾向——與以往出臺(tái)單一扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策不同，此次的新政既有“提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)”、“減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底”等直接惠及資金需求方的措施，也有“對(duì)小微企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)”這樣激勵(lì)資金供給方的舉措，兼顧了資金供求雙方的利益，構(gòu)建起小微企業(yè)得實(shí)惠、銀行拓展利潤(rùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)的“你好我也好”的金融生態(tài)環(huán)境。

　　“國九條”出臺(tái)之際，正值溫州地區(qū)不斷傳出中小企業(yè)資金鏈斷裂、破產(chǎn)，企業(yè)主“跑路”的關(guān)口，于是不少媒體都將后者視作前者的誘因。其實(shí)，“溫州事件”只是中國中小企業(yè)金融生存環(huán)境的一個(gè)縮影，由于信用程度低、固定資產(chǎn)擔(dān)保少等“先天不足”，占全國企業(yè)總量99%、創(chuàng)造60%經(jīng)濟(jì)總量、上繳50%財(cái)稅收入、提供80%就業(yè)崗位的中小企業(yè)，一直以來都是銀行信貸部門的“二等公民”，但是，我們不能把責(zé)任全部推到金融機(jī)構(gòu)身上——在“國九條”之前，銀監(jiān)會(huì)對(duì)國有企業(yè)、中小企業(yè)貸款實(shí)行“一刀切”監(jiān)管，而后者無法按期還款的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)存在，作為放貸方的銀行不得不壓縮貸款規(guī)模，以此保證貸款不良率不超警戒線。

　　正是出于以上考慮，“國九條”確定“銀行發(fā)行金融債對(duì)應(yīng)的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核”的差異化監(jiān)管政策，激發(fā)銀行向中小企業(yè)貸款的積極性，并給予客戶數(shù)量較高銀行批量籌建網(wǎng)點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，從根本上扭轉(zhuǎn)了中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)“想做不敢做”、“形同雞肋”的局面。此舉的深遠(yuǎn)意義在于：原來就以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的城市商業(yè)銀行，將從國有大型商業(yè)銀行的“包圍圈”中突圍，借此契機(jī)拓疆開土；擁有大量營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)資源的國有商業(yè)銀行，也會(huì)通過吸納中小企業(yè)客戶增加利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在通過具體舉措解決資金供求矛盾的基礎(chǔ)上，“國九條”把目光投向了民間借貸高利貸化。本報(bào)曾在9月15日社論《民間借貸崩盤背后是金融服務(wù)體系失衡》中直陳：民間資本是一把雙刃劍，運(yùn)用得好將促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)用不好將使金融秩序面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)——“溫州事件”背后，正是失控的民間資本日積月累“自爆”后留下的黑洞，央行此前的調(diào)研表明，在以中小企業(yè)為主且民間借貸活躍的地區(qū)，民間借貸可占企業(yè)貸款總額的50%或更高，而中國民間借貸市場(chǎng)的真實(shí)規(guī)模至少占到GDP的5%（2萬億），如此天量的資金流動(dòng)一旦崩盤，必將傷及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。

　　“國九條”給步履維艱的中小企業(yè)打了一針強(qiáng)心劑，讓銀行看到一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)極，把民間資本納入整個(gè)金融監(jiān)管體系，這些都是好的開始。而要徹底解決中小企業(yè)融資難的頑疾，需要盡快讓民間資本合法、自由地進(jìn)入金融服務(wù)體系，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制培育出適合中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。