2012年3月和5月，涇川縣文體廣電局發(fā)現(xiàn)鐵路仍在古城內(nèi)施工，于是兩次發(fā)出緊急通知，要求西平鐵路涇川段建設(shè)項(xiàng)目部在古城保護(hù)范圍內(nèi)停止施工。”對(duì)此，甘肅省文物局發(fā)文解釋稱：“2006年同意西平鐵路在考古勘探等文物保護(hù)工作開(kāi)展后可以通過(guò)涇州古城，但考古因故并未進(jìn)行。

　　西平鐵路“攔腰斬?cái)?rdquo;涇州古城

　　近日，記者多次接到群眾舉報(bào)，稱在建的西(安)平(涼)鐵路強(qiáng)行施工，致甘肅省平?jīng)鍪袥艽h境內(nèi)的省級(jí)文物保護(hù)單位——涇州古城遺址遭到嚴(yán)重破壞，當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門和群眾多次反對(duì)，但均無(wú)果。

　　4月中旬，記者來(lái)到西平鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，涇州古城遺址上，高約十幾米的古城墻墻體已被“攔腰斬?cái)?rdquo;，機(jī)械作業(yè)的痕跡猶存，斷壁殘桓十分醒目；施工場(chǎng)面熱火朝天，在隆隆的機(jī)械作業(yè)聲中，鐵路路基雛型正在形成。

　　在路基將要通過(guò)的地面上，甘肅省考古部門有計(jì)劃地組織村民挖開(kāi)了4個(gè)坑口，各坑口相距十幾米，面積都在二三十平米，深約四五米，有的已挖完，有的正在開(kāi)挖。當(dāng)?shù)匚奈飳＜曳Q，已開(kāi)挖的4個(gè)坑內(nèi)“坑坑有文物”，或是沉積深厚的“歷代古文化層”，包括漢代瓦片、唐宋時(shí)代的古井群、宋代的院落遺址等。在已挖完的坑口上，鐵路施工方正用機(jī)械回填(填土覆蓋)。

　　涇州古城核心區(qū)所在地——城關(guān)鎮(zhèn)共池村村委會(huì)主任賈蛇元不滿地說(shuō)：“修鐵路是好事，但要先把國(guó)家文物保護(hù)好。”

　　著急完工的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目——西平鐵路

　　涇川縣位于甘肅省東部，與陜西省毗鄰。

　　西平鐵路全長(zhǎng)263.1公里，是國(guó)家“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，將連通寶(雞)中(衛(wèi))鐵路和在建的天(水)平(涼)鐵路，把西安、寶雞、天水、平?jīng)龅仁羞B接起來(lái)，形成我國(guó)西部交通版圖中重要的鐵路運(yùn)輸骨架網(wǎng)，其重大意義不言而喻。

　　2008年7月，西平鐵路建設(shè)可行性研究報(bào)告通過(guò)國(guó)家發(fā)改委正式審批，并于同年11月正式開(kāi)工建設(shè)，由中鐵一局西平鐵路工程指揮部負(fù)責(zé)承建施工，至今已近5年。

　　陜甘兩省各級(jí)黨委和政府對(duì)此項(xiàng)目都很重視、支持，工程進(jìn)展較為順利。其中，甘肅段線下隧道、橋涵、路基等主體工程均已完成90%以上，2012年3、4月線路鋪架已進(jìn)入涇川縣境內(nèi)。原鐵道部和陜甘兩省要求西平鐵路于2012年年底全線鋪通，2013年3月底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

　　目前，眼看著西平鐵路不能如期鋪通、運(yùn)營(yíng)，鐵路業(yè)主和施工單位以及地方政府都很著急。

　　出土過(guò)“國(guó)寶”的涇州古城

　　涇州古城位于涇川縣城關(guān)鎮(zhèn)，東西寬約3公里，南北長(zhǎng)為1.5公里，城內(nèi)曾有大云寺、鎮(zhèn)海寺等遺址。建國(guó)后，這里曾三次發(fā)現(xiàn)重要文物，包括被郭沫若鑒定為“國(guó)寶”級(jí)文物的14顆佛骨舍利。2003年7月5日，涇州古城被列為甘肅省第六批省級(jí)文物保護(hù)單位，標(biāo)注的斷代為“漢至元”。

　　今年1月，大云寺遺址東側(cè)再次發(fā)現(xiàn)諸佛舍利并佛牙佛骨和陶罐、磚銘等240余件(組)，均系北朝、隋唐窖藏。今年1月和3月，原文化部副部長(zhǎng)、原故宮博物院院長(zhǎng)鄭欣淼，中科院考古所研究員趙超、北京大學(xué)教授龔鵬程，以及甘肅省文物局及其考古所、蘭州大學(xué)、西北大學(xué)等多位專家學(xué)者先后親臨現(xiàn)場(chǎng)考察，認(rèn)為這次發(fā)現(xiàn)屬重大文物發(fā)現(xiàn)，建議申報(bào)國(guó)家文化遺產(chǎn)，建立國(guó)家級(jí)大遺址公園。

　　巧的是，今年年初，甘肅省申報(bào)的華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，甘肅將借這個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，以文化資源富集的優(yōu)勢(shì)，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)發(fā)展新路子。甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)對(duì)上述重大考古發(fā)現(xiàn)十分重視，批示稱：“可列入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)，給予規(guī)劃和利用。”

　　當(dāng)古城遭遇鐵路

　　高7米寬30米的西平鐵路正好在涇州古城遺址上修筑，并將其一分為二。

　　2009年12月和2012年3月，國(guó)家文物局對(duì)“西平鐵路通過(guò)涇州古城”兩次作出意見(jiàn)，認(rèn)為“直接穿越?jīng)苤莨懦牵茐牧瞬糠殖菈?，不利于遺址的整體保護(hù)，不同意該方案”，并建議“調(diào)整設(shè)計(jì)方案，將該工程項(xiàng)目移出涇州古城保護(hù)范圍，另行選址建設(shè)”。

　　2012年3月和5月，涇川縣文體廣電局發(fā)現(xiàn)鐵路仍在古城內(nèi)施工，于是兩次發(fā)出緊急通知，要求西平鐵路涇川段建設(shè)項(xiàng)目部在古城保護(hù)范圍內(nèi)停止施工。

　　據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，當(dāng)時(shí)，涇川縣文物部門組織人員到現(xiàn)場(chǎng)阻止，在有省市文物部門和市縣領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)的情況下，和施工方發(fā)生強(qiáng)烈的對(duì)峙和爭(zhēng)執(zhí)。中鐵一局西平鐵路工程指揮部負(fù)責(zé)人則強(qiáng)調(diào)：涇川縣文物部門無(wú)權(quán)發(fā)來(lái)“停工通知”，自己并未接到上級(jí)單位改線重修的通知。

　　中鐵一局西平鐵路工程指揮部在施工現(xiàn)場(chǎng)涇川縣文物部門貼出的兩個(gè)“緊急停工通知”布告旁，貼出了甘肅省文物部門2006年12月印發(fā)的函，該函稱，“原則同意西平鐵路通過(guò)涇州古城。”

　　對(duì)此，甘肅省文物局發(fā)文解釋稱：“2006年同意西平鐵路在考古勘探等文物保護(hù)工作開(kāi)展后可以通過(guò)涇州古城，但考古因故并未進(jìn)行。2009年，省級(jí)文物保護(hù)單位牽扯到工程建設(shè)審批權(quán)限收歸國(guó)家文物局，對(duì)古城進(jìn)行了考古調(diào)查后，西平鐵路提出了建設(shè)方案，但國(guó)家文物局審核后未能通過(guò)。2010年，省文物局召開(kāi)有關(guān)方面會(huì)議，要求西平鐵路重新編制建設(shè)方案上報(bào)，但又一次未能通過(guò)國(guó)家文物局同意”。

　　2009年12月和2012年3月，國(guó)家文物局對(duì)“西平鐵路通過(guò)涇州古城”兩次作出意見(jiàn)，認(rèn)為“直接穿越?jīng)苤莨懦牵茐牧瞬糠殖菈?，不利于遺址的整體保護(hù)，不同意該方案”，并建議“調(diào)整設(shè)計(jì)方案，將該工程項(xiàng)目移出涇州古城保護(hù)范圍，另行選址建設(shè)”。

　　就上述問(wèn)題，2012年6月涇川縣向甘肅省重大項(xiàng)目辦公室進(jìn)行了匯報(bào)，請(qǐng)求國(guó)家、甘肅省文物部門及西平鐵路有限公司，組織專家進(jìn)行實(shí)地勘探，提出具體意見(jiàn)。鐵路施工曾一度停止。

　　2013年1月16日，西平鐵路迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，國(guó)家文物局對(duì)甘肅省文物局作出了《關(guān)于西平鐵路建設(shè)項(xiàng)目選線方案的批復(fù)》，該批復(fù)指出：“原則同意西平鐵路建設(shè)項(xiàng)目選線方案和你局意見(jiàn)。”同時(shí)要求，“工程施工前，請(qǐng)你局組織專業(yè)考古研究單位對(duì)涇州古城范圍內(nèi)西平鐵路擬占?jí)簠^(qū)域進(jìn)行全面的考古發(fā)掘。工程施工中，請(qǐng)你局指導(dǎo)專業(yè)考古研究單位派員進(jìn)行全程監(jiān)理，并落實(shí)各項(xiàng)文物保護(hù)措施，確保文物安全。”

　　當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙墓賳T說(shuō)，作為政府行政部門，理應(yīng)支持國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，但文物也要保護(hù)，他目前陷入了兩難的境地。

　　“若能夠在兩者之間找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，鐵路重新規(guī)劃，避開(kāi)涇州古城核心區(qū)，將來(lái)古城遺址開(kāi)發(fā)開(kāi)放后，游客必然增多，鐵路客運(yùn)量也會(huì)增加。”這位官員表示，倘若這樣，鐵路和古城就達(dá)到了“雙贏”的結(jié)果。

　　這位官員稱，如果把涇州古城內(nèi)這2公里長(zhǎng)的鐵路移至現(xiàn)在的高速公路南邊，以橋墩高架通過(guò)，就可以將涇州古城完整地保留下來(lái)，且目前即可動(dòng)工，今年10月就有望通車。但若按照國(guó)家文物局的批復(fù)，在2公里長(zhǎng)、30米寬的路基下進(jìn)行全面發(fā)掘考古，則可能需要數(shù)年之久。