近日，北京市政府辦公廳出臺《關(guān)于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，提出禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，為不符合計劃生育政策、無醫(yī)學(xué)出生證明、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)等8種無戶口人員，辦理登記戶口。各區(qū)政府將摸清本行政區(qū)域無戶口人員底數(shù)，并對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔。  

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目前至少已有20個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細(xì)則。一些地方進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類。多地還優(yōu)化了落戶程序，并強(qiáng)調(diào)禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。戶口將不再是橫在一些人面前的障礙。下面就一起來了解一下這些細(xì)則的具體內(nèi)容。  

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今年1月份公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確了無戶口人員落戶的總體方案，并要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布”。  

△2016年1月15日播出的《新聞1+1》：無戶變有戶還有啥障礙？  

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目前出臺了無戶口人員落戶的實施細(xì)則的省份有：北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著落戶細(xì)則的出臺，上述地區(qū)的無戶口人員可以去辦理落戶了。  

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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》將無戶口人員分為了8類，分別是：  

①不符合計劃生育政策的無戶口人員；  

②未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員；  

③未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員；  

④被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；  

⑤農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；  

⑥戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員；  

⑦中國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員；  

⑧其他無戶口人員。  

在此基礎(chǔ)之上，多地還根據(jù)本地的實際情況，進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類，并明確了每類無戶口人員的落戶程序。  

例如：吉林省在摸排無戶口人員底數(shù)情況過程中發(fā)現(xiàn)刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員人數(shù)較多，因此根據(jù)實際情況，在國務(wù)院《意見》八類無戶口人員基礎(chǔ)上增加刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員類型；安徽則將無戶口人員細(xì)分為9類，增加了“生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員”；廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”；甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”；河北增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”，等等。  

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在落戶的程序上，北京、浙江等多數(shù)地區(qū)普遍明確要求，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，比如對于社會上最關(guān)注的“不符合計劃生育政策的無戶口人員”的落戶，浙江就提出，有關(guān)公安派出所不得以未交驗獨生子女父母光榮證、生育登記證(卡)、再生育證、已實施計劃生育手術(shù)憑證、違反計劃生育處罰決定書、社會撫養(yǎng)費征收決定書或收據(jù)以及村(社區(qū))同意落戶證明、未落戶證明等材料為由，不予或者拖延辦理。  

此外，一些地區(qū)還優(yōu)化了某種無戶口人員落戶的程序，比如按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。對此吉林就明確，為減輕無戶口人員落戶負(fù)擔(dān)，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，原則上由父親戶籍所在地公安派出所民警調(diào)查核實，憑社區(qū)（村委會）出具的證明辦理落戶手續(xù)。對無法判定或經(jīng)民警調(diào)查未能核實相關(guān)情況的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。