編者語:
一帶一路需要一種包容性討論、談判、安排的互利共贏新理念,它對傳統(tǒng)的國際治理、傳統(tǒng)原則提出了挑戰(zhàn)。本文為作者在2016年1月匈牙利中央銀行、中歐陸家嘴國際金融研究院聯(lián)合主辦的“中匈金融論壇”的發(fā)言,由財新網(wǎng)整理。
我想集中討論三個問題:什么是一帶一路、為什么是一帶一路、怎么樣一帶一路。
什么是一帶一路?一帶一路既是一個絲綢之路,也是海上絲綢之路,這條路在2000年前就有了,為什么重提?回溯世界歷史,在一二百年前,法國的重商主義導(dǎo)致世界經(jīng)濟出現(xiàn)困難,這也被認(rèn)為是引發(fā)戰(zhàn)爭的根源。二戰(zhàn)結(jié)束以后,人們試圖建立一個新的國際治理秩序,就有了國際貨幣基金組織、WTO,以及政治安排秩序聯(lián)合國。但競爭性依然是重要的。一帶一路跟競爭性原則有本質(zhì)的不同,所謂絲路,是張騫出西域、鄭和下西洋創(chuàng)造的,即包容性、和為貴,有事坐下來好商量,可以進行交換,以鄰為伴、共商共贏。按現(xiàn)在的概念說,就是共建共享共贏的命運共同體。
在經(jīng)濟貿(mào)易合作方面,它體現(xiàn)出了一種新的安排。拿金融來說,如果有錢來做交換更好,沒錢也沒關(guān)系,咱們拿東西來換;沒有東西也不要緊,咱們可以用現(xiàn)在來交換未來。這是一帶一路最重要的原則,什么都可以談。我想這是真正的市場經(jīng)濟的原則,是一帶一路為什么在國際上廣受歡迎、得到響應(yīng)的很重要的原因。
一帶一路不僅僅是這65個國家,它實際上是囊括了可以在這種原則上進行的各類伙伴,包括非洲、拉丁美洲,也包括全世界。一帶一路是一種可以包容性的進行討論、談判、安排的互利共贏的一種新的理念。它對傳統(tǒng)的國際治理、傳統(tǒng)原則提出了挑戰(zhàn)。
第二,為什么是一帶一路?一帶一路傳統(tǒng)認(rèn)為是65個國家,從中國到歐洲,穿越了東方跟西方,是多種文明,這個地區(qū)是三大文明的發(fā)源地,基督教、伊斯蘭教、佛教都在這個地區(qū),為什么在這個地區(qū)會有一帶一路出現(xiàn)呢?這個地區(qū)是全球經(jīng)濟生長最快的地區(qū),集中了全球的人口63%,是全球是貿(mào)易最活躍的地區(qū),也是對外資依賴最多的地區(qū)。這個地區(qū)具有合作的意愿,有相互投資貿(mào)易的需求。但也有它自己的特點、問題,需要精心應(yīng)對。我們不說文化的沖突,我們就說在金融安排中間,有一些很特殊的一些問題和條件。
圖1:絲路區(qū)域在全球經(jīng)濟中的重要性
通常我們說這個地區(qū)存在著貨幣原罪,什么是貨幣原罪呢?它表現(xiàn)為三個錯配。
第一,貨幣是錯配的,這個地區(qū)的貿(mào)易投資相互來往非常之巨大,但是這個地區(qū)使用的結(jié)算貨幣通常是區(qū)外貨幣,如果區(qū)外貨幣穩(wěn)定的情況下,貿(mào)易融資和來往還是可以進行的。但是一旦區(qū)外貨幣不穩(wěn)定,這個區(qū)域就受到嚴(yán)重的傷害。本區(qū)域內(nèi)部相互的貿(mào)易也難以實現(xiàn)。舉例來說,這次金融危機發(fā)生以后,中國是最大的進口國家,亞洲很多國家是以中國為出口目的地,但是由于缺乏貿(mào)易手段,于是相互間的貿(mào)易也沒法進行,這是典型的貨幣錯配,這是人民幣國際化為什么在線下開啟的原因之一,是提供一種融資的安排,糾正這種貨幣的錯配。
第二,這個地區(qū)有一個期限錯配,我們知道這個地區(qū)都是經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū),需要有大量的資本投入,而且需要有長期資本的投入,但是流入這個地區(qū)的資本,第一不足,第二都是短期資本。短期資本一旦有個風(fēng)吹草動,一會流出來,一會流進去,反而傷害宏觀經(jīng)濟。十幾年的亞洲金融危機提醒了,最近在金融上的動蕩,包括人民幣的動蕩,似乎在預(yù)示這件事。如何獲得長期性的資本?所以亞洲基礎(chǔ)投資投資銀行,需要更長期限的安排。要為這種基礎(chǔ)設(shè)施提供融資安排,必須有新的金融機構(gòu),于是有了股權(quán)投資方面的絲路基金,也有了債權(quán)方面的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這樣一種糾正期限錯配,不僅僅說是一種商業(yè)的或者說是中國的意圖。為什么亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提出以后,歐洲國家首先響應(yīng),因為歐洲國家也遇到了期限錯配問題。
第三,這個地區(qū)是人口眾多的地方,也是儲蓄率最高的地區(qū),但是相對比較落后,于是不能為本地所使用,經(jīng)常是外區(qū)域使用,外區(qū)域再拿這個投資這個區(qū)域,形成FDI。這就是典型的結(jié)構(gòu)錯配。那么發(fā)展本地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施,與本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),就成為金融改革很重要的任務(wù)。
圖2:絲路區(qū)域的貿(mào)易和投資依存度
在亞洲金融危機發(fā)生以后,亞洲國家就開始討論這個問題,清邁機制,那么后來擴展到10+1、10+3,現(xiàn)在10+6。也是這個原因,上海國際金融中心的建設(shè)就變得非常重要,它是區(qū)域性的國際金融中心,用金融建設(shè)、金融基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展糾正期限的錯配。正是要克服這些困難,這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展才能得到切實的保證。這也是人民幣國際化的背景之一。人民幣的國際化的安排,不僅是中國經(jīng)濟的發(fā)展需要,也是滿足了全球經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展。
圖3:跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額
第三,怎么才能“一帶一路”。一帶一路地區(qū)涵蓋的國家眾多,三大文明都在這個地區(qū),還有習(xí)俗、文化和制度安排的不同,常常有沖突。那么如何克服這種沖突,如何叫它能發(fā)展下去就變成很重要的任務(wù)。我們稱之為防范風(fēng)險。
去年中國政府提出的一帶一路的愿景和行動已經(jīng)提出“五通”。第一要政策溝通,一帶一路的各國政府間要進行溝通,要把規(guī)劃進行某種安排,進行連通。那么只有這種溝通和連通是帶有共識,才能叫計劃,一帶一路能走下去。第二,是設(shè)施連通。這個地區(qū)最重要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵通道依然不能滿足需要。只有好的基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)展貿(mào)易,基礎(chǔ)設(shè)施是第一位的。第三是貿(mào)易的暢通,在全球經(jīng)濟再平衡的這樣一個趨勢中間,中國正在發(fā)揮日益重要的作用,13億人口是一個很大的市場,如何能分享這個市場,除了基礎(chǔ)設(shè)施暢通以外,很重要的是貿(mào)易要暢通,那么就有制度的安排,自由貿(mào)易原則是最重要的原則。那么如果要做到貿(mào)易暢通,必須要有金融的融通,金融的安排。這個地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施有最落后的,于是金融的合作和金融基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展就變成其中應(yīng)有之義。這個地區(qū)又飽受過去所謂貨幣原罪之苦,本幣化進程就成為這個地區(qū)的典型現(xiàn)象。相比之下,人民幣在這個地區(qū)中間是幣值比較穩(wěn)定而且是中國市場比較巨大,可能成為這個地區(qū)的首選貨幣。
那么最后光有前四種還不行,還得民心相通,互相理解。我們同在一個地球村,是一個命運共同體,我們可以坐下來討論,這是民心相同。我想是中國提出來的一帶一路區(qū)別與已有的治理機構(gòu)和治理原則的最重要的理念。那么怎么讓它相通呢,其實中國政府也提出來,就是自貿(mào)區(qū)的安排。通過多邊的雙邊的,自貿(mào)區(qū)的安排,使我們緊密地連在一起,織成一張網(wǎng)。在這個網(wǎng)中間,大家可以共享共建共贏。正是這種多邊的雙邊的自由貿(mào)易合同協(xié)定,為一帶一路提供了政策的基礎(chǔ)設(shè)施。
一帶一路也是挑戰(zhàn),因為這是個全新的概念。前些日子我在泰國,中泰鐵路,大家俗稱的“高鐵換大米”,對金融機構(gòu)來說那是很大的挑戰(zhàn),還款來源不是錢,是大米。中國銀行把大米賣掉資金才是安全的。這是個挑戰(zhàn),但這也是金融的創(chuàng)新,會發(fā)現(xiàn)大項目的融資,它可以由多種的安排,超越了我們過去說做金融就是跟錢打交道,我們現(xiàn)在跟物資打交道,跟糧食打交道,跟其他各種各樣的安排打交道。我們金融機構(gòu)也正在適應(yīng)這樣一種新的挑戰(zhàn),努力用負責(zé)的精神,創(chuàng)新的態(tài)度,用更好的產(chǎn)品,更上乘的態(tài)度來服務(wù)一帶一路。
(責(zé)任編輯:蘇玉梅)