大西北網訊(首席記者劉建斌 記者陳鑫 通訊員薛塋) 金昌是我國最大的鎳鈷生產基地，因礦設企，因企建城。上世紀八十年代一個現(xiàn)代化工業(yè)新城崛起于大漠戈壁。鎳都金昌為祖國建設提供了大量的鎳鈷等戰(zhàn)略性資源，做出了載入史冊的巨大貢獻。四十年后的今天，金昌完成了工業(yè)城市向生態(tài)新城、旅游新城、宜居新城的華麗轉身，成為甘肅省首個全國文明城市，并將此殊榮連續(xù)保持了三屆。
是什么讓金昌發(fā)生了如此截然的變化？是綠色，是綠色發(fā)展模式。
伴隨著礦產資源的開發(fā)利用，這座典型的工礦型城市面臨著資源枯竭、產業(yè)結構單一、產業(yè)鏈短、環(huán)境污染環(huán)保欠賬、缺少可持續(xù)產業(yè)等困境。因此，城市發(fā)展轉產轉型是必然之路。
4月15日，記者在甘肅金昌市金川區(qū)北大灘看到1600余名機關干部職工及志愿者揮鍬植綠，開展春季義務植樹活動。為時一個月的活動已近尾聲，共栽植梭梭、山楂、柳樹、國槐等，近兩萬畝。記者還了解到，金昌市積極拓展義務植樹盡責形式和渠道，鼓勵單位、團體和個人通過造林綠化、撫育管護、自然保護、認建認養(yǎng)、基礎設施、捐資捐物、志愿服務等方式，提高義務植樹盡責率。推行“互聯(lián)網+義務植樹”模式，提高社會公眾對義務植樹的認知度和參與造林綠化的幸福感，把金昌全民義務植樹活動引向深入。大規(guī)模國土植綠僅僅是金昌市在生態(tài)文明建設和綠色高質量發(fā)展方面的一個縮影。
黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。中國開始了轉變發(fā)展模式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的新階段。
金昌市委、市政府認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，結合金昌市情，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加大污染防治力度，抓好環(huán)境問題整治，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的理念，讓金昌市委、市政府深刻認識到保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的本質。
在政治保證上全面落實“黨政同責、一崗雙責”，層層靠實環(huán)境保護責任，系統(tǒng)謀劃開展生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)、清潔能源、水資源節(jié)約利用等根本性、長遠性工作，堅守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，強化壓力傳導和剛性約束，以更加清醒的認識、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，持之以恒加強生態(tài)建設。
同時，正確處理和化解經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，把治理污染、保護環(huán)境真正作為推動經濟轉型升級的動力，樹牢綠色發(fā)展的大局觀、長遠觀、整體觀，鮮明提出“發(fā)展為要、質量為先、創(chuàng)新為魂、生態(tài)為重、民生為本”的發(fā)展理念，下決心解決生態(tài)環(huán)境方面存在的突出問題，改變不合理的產業(yè)結構、能源結構、空間布局，追求更高質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，規(guī)范規(guī)劃環(huán)評剛性約束，堅守生態(tài)功能保障。
“十三五”期間，全市環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境空氣污染物中，二氧化硫（SO2）、吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度均值大幅度下降，二氧化硫（SO2）從2015年的41ug/m3下降到2020年的14ug/m3，同比下降65.9%；可吸入顆粒物（PM10）從2015年的79ug/m3下降到2020年的57ug/m3，同比下降27.8%；細顆粒物（PM2.5）從2015年的29ug/m3下降到2020年的20ug/m3，同比下降31%；全市地表水考核斷面水環(huán)境質量在全國和全省名列前茅。
金昌市一直圍繞大氣、水、重金屬等污染源持續(xù)開展污染防治工作，特別是近三年來，按照污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺了《金昌市污染防治攻堅實施方案》《金昌市關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，制定了《金昌市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》《金昌市水污染防治工作方案（2015-2050年）》《金昌市土壤污染防治工作實施方案》等專項工作方案，全面推進污染防治攻堅各項工作。
“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”方面，全力抓好工業(yè)污染源綜合治理，金川集團公司鎳冶煉廠火法冶煉物料現(xiàn)場粉塵治理提升改造項目穩(wěn)步推進，積極推廣使用天然氣、電等清潔能源，督促企業(yè)及各工業(yè)園區(qū)開展無組織排放深度治理。2021年1-3月份，金昌市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)66天，優(yōu)良率達73.7％；細顆粒物（PM2.5）平均濃度值20ug/m3，同比下降23.1%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度值61ug/m3，同比下降9％。市區(qū)環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)3.12，排名全省第二。深入開展飲用水水源地保護專項行動，開展了“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，按“一源一策”要求印發(fā)了整治方案，全面啟動整治工作。城鎮(zhèn)污水處理廠運行規(guī)范，實現(xiàn)了穩(wěn)定達標排放。
金昌開發(fā)區(qū)污水處理廠提標改造工程和河西堡化工循環(huán)園區(qū)污水處理廠基本建成，永昌縣、金川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護項目均已完工并通過驗收。2021年1-2月份，全市水環(huán)境質量保持良好，地表水、地下水水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例為100％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100％;地表水考核斷面水環(huán)境質量全國排名第十。
“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”方面，全面開展受污染耕地安全利用及修復工作，完成農用地土壤污染治理與修復項目和重點行業(yè)建設用地污染地塊排查工作。大力開展農業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進畜禽糞污循環(huán)利用、秸稈綜合利用和尾菜處理，2020年全市廢舊農膜回收、尾菜處理、畜禽糞污資源化、秸稈綜合利用率分別達到83.68％、44.25％、87.13％、86％，不斷改善農村人居環(huán)境，扎實推進廁所革命、垃圾處理、村容村貌提升“三項重點工作”，新創(chuàng)建“清潔村莊”46個，實現(xiàn)全市清潔村莊全覆蓋。
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進大規(guī)模國土綠化、防沙治沙和祁連山生態(tài)環(huán)境整治修復，開展“互聯(lián)網+義務植樹”試點市工作。按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的生態(tài)建設和環(huán)境保護總體工作思路，全面落實祁連山區(qū)禁牧和草畜平衡等減畜措施，著力實施自然保護區(qū)修復治理、森林生態(tài)效益補償、自然保護區(qū)保護設施建設、濕地保護和綠色城鎮(zhèn)建設等重大生態(tài)工程。
“十三五”期間，祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題全面整改；5年累積投入近4億元，完成人工造林6.52萬畝、封山育林16.6萬畝、改良草原115.87萬畝、森林撫育10.65萬畝、有害生物防治65.25萬畝、草原鼠蟲害防治225萬畝；設立國家沙化土地封禁保護區(qū)2個，封禁沙化土地42.75萬畝；創(chuàng)建全國森林鄉(xiāng)村2個，林下經濟產值8286.44萬元。
“十四五”時期是實施“美麗金昌”建設目標的第一個五年，金昌市提出到2025年，全市生態(tài)環(huán)境鞏固改善，重點區(qū)域、重點領域污染治理成效顯著，環(huán)境質量整體穩(wěn)定提升，生態(tài)文明建設全方位、全地域縱深推進，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。
全市將分區(qū)施策改善大氣環(huán)境質量，立足生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀與區(qū)域差異分類施策，針對不同污染物特性、成因、來源以及生態(tài)環(huán)境保護具體問題，推行差異化措施手段，最大限度提升工作成效。
完善大氣環(huán)境質量管理體系，加強重點行業(yè)污染防治。深化二氧化硫減排，深入開展“煤改氣”“油改氣”工程，持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放，強化火電機組、鋼鐵企業(yè)焦爐煤氣企業(yè)煙氣脫硫設施的監(jiān)管，確保脫硫設施的高效穩(wěn)定運行。到2025年底前，力爭實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)、水泥行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造。
持續(xù)深化施工揚塵管理，嚴格落實建筑施工現(xiàn)場揚塵防治措施，建立健全長效機制，全面推進建筑施工安全生產標準化工作；大力減少道路揚塵，著力推行道路機械化等低塵作業(yè)方式，到2025年底，力爭城市機械化清掃率達到90%，縣城達到70%。
“十四五”期間，全市將堅持系統(tǒng)思維治理水環(huán)境，統(tǒng)籌推進地表水與地下水、陸域污染防治，污染減排與生態(tài)擴容相結合，促進水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護并重轉變，持續(xù)提升水環(huán)境質量和水生態(tài)環(huán)境安全保障水平。
同時，積極推進“三水統(tǒng)籌、水陸結合”，進一步完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網絡。將生產生活廢水排放情況納入流域控制單元統(tǒng)一實施監(jiān)管，銜接地表水、地下水、飲用水水源地水質變化趨勢，統(tǒng)一納入“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺”進行管理和分析，構建完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，爭取做到流域監(jiān)管“一張圖”、涉水信息“一張表”。
著力推進農村生態(tài)環(huán)保提質增效，重點開展農村飲用水水源保護、農村生活污水垃圾治理、農業(yè)面源污染防治、農村黑臭水體治理和農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染治理體制機制；擴大農村飲用水水源保護范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護實現(xiàn)全覆蓋。同時，將廁所糞污治理作為重點，納入農村生活污水治理，并推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式試點，示范帶動更多地區(qū)深入開展農村生活垃圾分類收集、有機廢棄物資源化利用等工作，深化農村環(huán)境綜合整治。
著眼加快建立完善自然生態(tài)保護監(jiān)管體系的目標，守好國家生態(tài)安全紅線，用好深入推進自然保護地強化監(jiān)督的利劍，協(xié)調加大生物多樣性保護力度，積極推動生態(tài)文明建設示范市縣創(chuàng)建工作，不斷提高生態(tài)保護紅線、自然保護地、生物多樣性保護監(jiān)管能力和水平，推動形成機制更加健全、監(jiān)管更加有力、保護更加嚴格的自然生態(tài)保護工作新格局，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。
