原標題：永昌一處違規(guī)建設項目的后遺癥

　　大西北網(wǎng)12月29日訊 兩年半前，旨在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，方便群眾生活的永昌縣六壩鄉(xiāng)綜合市場開工建設。然而，時至今日，這座投資千萬元建成的綜合市場非但沒有投入運營，而且拖欠巨額的工程款、材料款和民工工資。
　　
　　記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市場在建設之初并沒有立項，也沒有經(jīng)過相關部門的審批，是典型的違規(guī)建設項目。如今，已經(jīng)建成卻大部分閑置的市場不僅坑了施工方、材料供應商以及農(nóng)民工，也造成了巨大的資源浪費。
　　
　　農(nóng)民工：
　　
　　干了一年活沒拿到一分錢
　　
　　不久前，記者接到金昌市永昌縣、武威市涼州區(qū)等地的一些農(nóng)民工反映，2012年5月至2013年6月期間，他們在永昌縣六壩鄉(xiāng)綜合市場搞修建工程，工程完工一年多了，他們的工錢卻一直拿不到手。
　　
　　2014年12月24日，記者在永昌縣見到了部分農(nóng)民工代表。據(jù)大家反映，一年多來，他們多次找工程施工負責人浪成究討要工錢，但對方一直稱鄉(xiāng)政府沒有給工程款。
　　
　　永昌縣六壩鄉(xiāng)下排村的趙宏昌告訴記者，在六壩鄉(xiāng)綜合市場工程施工中，他承包了一些粉刷的活，粉刷工是自己找的人，涂料是從周圍的商店賒的。工程結束后，浪成究只給了他4萬元，剩余的22萬元材料款和17萬元左右的人工工資一直拖欠至今。
　　
　　“我是一個農(nóng)民，哪有這么多錢墊付？”趙宏昌說，從2013年夏天至今，他幾乎每天都接到材料商和農(nóng)民工要錢的電話。2013年、2014年連續(xù)兩年，他家收獲的糧食被人拉走頂賬，一家4口人的吃飯都成了問題。
　　
　　包工方：
　　
　　僅有口頭約定，沒有簽訂合同
　　
　　隨后，記者見到了六壩鄉(xiāng)綜合市場施工負責人浪成究。浪成究稱，2012年初，他經(jīng)人介紹，接下了六壩鄉(xiāng)綜合市場建設的工程。該工程總投資1029萬元，建筑面積為4900平方米，由六壩鄉(xiāng)政府牽頭，商戶集資建設。當年5月，工程開建。2013年6月，土建工程及外部裝修全部結束。后期的電氣及衛(wèi)生潔具等收尾工程因市場門口的幾間鋪面沒有拆遷而擱置至今。
　　
　　浪成究告訴記者，按照他與六壩鄉(xiāng)政府的約定，六壩鄉(xiāng)政府應該給他撥付998萬元的建設資金，而實際上，對方只給了360萬元，大部分的工程建設資金由他墊付或賒欠。目前，六壩鄉(xiāng)政府所拖欠的638萬元中，大部分為材料款及設備租賃費，人工工資約為150萬元。
　　
　　“鄉(xiāng)政府不給錢，我確實也沒有辦法。”浪成究說，去年以來，他通過銀行貸款、親朋借款，已經(jīng)支付了一部分的民工工資，其他的也力不從心。
　　
　　浪成究稱，在整個工程建設過程中，他與六壩鄉(xiāng)政府僅僅是口頭約定，沒有簽訂過任何書面的合同協(xié)議。
　　
　　調(diào)查：
　　
　　投資千萬的項目竟是違章建筑
　　
　　12月24日，六壩鄉(xiāng)黨委書記蒲浩林接受了本報記者的采訪。蒲浩林稱，該市場所在地原本是一個戲園子，政府改建市場的初衷是為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，方便群眾生活。但是在市場建設過程中，市場門口的三家商鋪卻因為拆遷價格問題，未能達成協(xié)議，一直擱置至今。同時，由于市場對面的六壩中學搬遷至縣城后，一些原本打算集資的商戶不看好市場前景，導致商鋪賣不出去，資金鏈斷裂。
　　
　　蒲浩林證實，鄉(xiāng)政府與浪成究之間確實只有口頭協(xié)議，沒有書面的合同。當記者問及是否有相關的會議記錄時，蒲浩林也說“沒有”。
　　
　　那么這個投資千萬元的市場是否經(jīng)過當?shù)叵嚓P部門批準呢？永昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公室工作人員告訴記者，按照規(guī)定，這樣的市場首先要通過當?shù)匕l(fā)改委立項，然后經(jīng)規(guī)劃、土地等部門批準方能開建，而他們從未接受過六壩鄉(xiāng)關于六壩綜合市場建設的報批手續(xù)，該市場屬違章建筑。
　　
　　追問：
　　
　　誰為違規(guī)建設項目的后遺癥負責
　　
　　記者在六壩鄉(xiāng)綜合市場采訪時看到，市場分上下兩層，與周圍低矮的民房相比，十分顯眼?？上У氖?，市場大門口，仍有三家鋪面尚未拆除，人員、車輛都無法進入。負責看護市場的農(nóng)民工張世澤告訴記者，目前，整個市場只有前期集資的6家商戶入駐，其余的鋪面全都空著。
　　
　　蔡文相在市場的一側開了一家超市。他告訴記者，他在前期集資中交了25萬元，市場完工后，就趕緊搬進來，想早點掙錢收回成本，但因市場沒有啟動，人氣很差，每天收入只有幾十元。
　　
　　“市場建得這么好，就這樣放著，真是可惜。”張世澤說。
　　
　　一個本該帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為群眾服務的綜合市場，卻是沒有任何手續(xù)的違章建筑，不僅坑了施工方、材料供應商以及農(nóng)民工，也造成了巨大的資源浪費。那么，誰又該為違規(guī)建設的后遺癥負責？
　　
　　“我們也很同情浪成究，但眼下確實沒有辦法。”蒲浩林說。
　　
　　采訪中，浪成究告訴記者，此前，他曾提出了兩個解決方案，報呈永昌縣政府和六壩鄉(xiāng)政府，但沒有得到任何答復。浪成究的方案是：一是請永昌縣政府督促六壩鄉(xiāng)政府盡快協(xié)調(diào)拆除堵門的三家鋪面，按照約定支付工程款，盡快讓市場投入使用；二是政府能否將市場的產(chǎn)權辦理在他的名下，通過銀行抵押貸款，付清所欠的材料款和人工工資，啟動市場。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)