新華社西寧１２月７日電題：高原牧業(yè)縣脫貧摘帽記
新華社記者呂雪莉、趙雅芳、鄧萬(wàn)里
?。的陙?lái)減貧超３萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從７５％降至０．７９％，群眾認(rèn)可度高于９０％……這是青海省海南藏族自治州同德縣交出的脫貧“成績(jī)單”。
今年１１月初，國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布消息，同德縣和全國(guó)另外２５個(gè)貧困縣一起順利通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)評(píng)估檢查，將由省級(jí)政府陸續(xù)批準(zhǔn)退出貧困縣。記者近期在同德回訪發(fā)現(xiàn)，摘帽之后的藏區(qū)群眾面貌仍在持續(xù)改善，大家對(duì)奔小康信心十足。
特殊類型貧困實(shí)施特殊攻堅(jiān)
?。的昵埃浾咴谕虏稍L時(shí)，街上不時(shí)可以看見流浪乞討者，不少牧區(qū)沒通電、沒通路，不少牧民背水喝、住的是土坯房。
令記者印象深刻的是，住在尕巴松多鎮(zhèn)貢麻村的牧民索南項(xiàng)秀。由于父母早逝，索南項(xiàng)秀住在姐姐家土坯房約１米深的地窩子里，幾乎也不和別人說(shuō)話。
而這次記者到訪時(shí)，索南項(xiàng)秀笑容滿面地主動(dòng)迎上來(lái)打招呼。在他身后，一座藏式磚木結(jié)構(gòu)新房在陽(yáng)光照耀下十分亮麗。
同德縣平均海拔３６６０米，６萬(wàn)多的總?cè)丝谥?，藏族占九成多，大多從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，是典型的高原牧業(yè)縣。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源嚴(yán)重匱乏，同德是青海省貧困面最廣、貧困程度最深的地區(qū)之一。２０１１年底的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全縣有３．６９萬(wàn)人處在貧困線和相對(duì)貧困線以下。
特殊類型貧困，需要實(shí)施特殊攻堅(jiān)。２０１２年，青海省委常委會(huì)召開專題會(huì)議，明確從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、能力建設(shè)和生態(tài)保護(hù)６個(gè)方面開展對(duì)同德縣的扶貧工作。
記者５年后回訪看到，縣城街道上已是車水馬龍，兩旁商鋪林立，草原上隨處可見漂亮的新房，廣大農(nóng)牧民群眾的生活面貌發(fā)生了翻天覆地變化。
“現(xiàn)在的生活多好，挺知足的。”索南項(xiàng)秀說(shuō)，２０１３年政府補(bǔ)貼資金幫助我家修建了新房，面積有８０多平方米?，F(xiàn)在我也當(dāng)上了草原管護(hù)員，一個(gè)月有１８００元的崗位工資。
全方位構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)保障網(wǎng)
同德新區(qū)祥和小區(qū)的居民宮?；鶎?duì)自家的變化感觸很深。他說(shuō)，這幾年惠民政策越來(lái)越多：住房有補(bǔ)貼，草場(chǎng)有流轉(zhuǎn)費(fèi)、醫(yī)療養(yǎng)老有保障、孩子上學(xué)全免費(fèi)……
“草場(chǎng)少、耕地少，可利用資源短缺，這是長(zhǎng)期以來(lái)導(dǎo)致同德農(nóng)牧民貧困的最直接原因。”同德縣委常委、副縣長(zhǎng)苑丹堅(jiān)措說(shuō)。
為此，同德縣大膽探索“三三布局”生態(tài)戰(zhàn)略：將三分之一的牧戶搬遷到縣城定居；將三分之一的牧戶搬遷到各農(nóng)業(yè)點(diǎn)和小集鎮(zhèn)新建住房與原有牧戶集中定居；剩余的三分之一牧戶留居原有草場(chǎng)。
宮?；疫^(guò)去住在唐谷鎮(zhèn)和坪村，由于草場(chǎng)少，靠放牧無(wú)法維持生計(jì)。在幫扶資金補(bǔ)貼下，他家搬遷到了縣城，近１１萬(wàn)元的建房資金他自己只出了１萬(wàn)元。如今，孩子在縣城入學(xué)，夫妻倆就近打工，生活有了新的開始。
實(shí)施特殊貧困脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，同德縣鎖定老百姓最為關(guān)心的“吃穿、教育、醫(yī)療、住房”等民生問題，全方位構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)“保障網(wǎng)”。
在教育保障方面，同德扎實(shí)抓好１５年免費(fèi)教育、藏區(qū)“９＋３”免費(fèi)職業(yè)教育、全縣“一村一幼”等義務(wù)教育保障工作，嚴(yán)格落實(shí)貧困家庭大學(xué)生資助政策，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到９５．１４％。
?。玻礆q的藏族女青年拉軍卓瑪，今年剛從牧校畢業(yè)，現(xiàn)在縣城一家公司上班。她說(shuō)，讀小學(xué)中學(xué)都是免費(fèi)，上大學(xué)后每年能拿到３０００元的貧困資助。
在醫(yī)療保障方面，同德完成了５所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、７３所村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)等相銜接的醫(yī)保扶持政策，貧困人口參加新農(nóng)合的參保率達(dá)到１００％。
苑丹堅(jiān)措表示，通過(guò)近幾年的持續(xù)投入，全縣農(nóng)牧民住房難、吃水難、用電難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題基本得到解決，創(chuàng)造了青海藏區(qū)深度貧困地區(qū)的多個(gè)第一。
以點(diǎn)帶面推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧
通過(guò)“三三布局”的人口轉(zhuǎn)移，破解了資源約束，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保證脫貧可持續(xù)性的關(guān)鍵。
同德縣根據(jù)貧困村、貧困戶實(shí)際情況，開展精準(zhǔn)扶貧措施，努力做到因村因戶施策。依托４４７８．０８萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，同德縣對(duì)１１６０戶４４７１人實(shí)施“一村一策”集體脫貧產(chǎn)業(yè)，對(duì)７１３戶２５２６人實(shí)施“一戶一法”脫貧產(chǎn)業(yè)。
尕巴松多鎮(zhèn)秀麻村和貢麻村都是傳統(tǒng)牧業(yè)村。２０１６年，兩村通過(guò)吸納建檔立卡貧困戶８７戶２９３人，以無(wú)污染燒磚設(shè)備加工生產(chǎn)紅磚的秀麻村磚廠，年人均可分紅２５６０元。
除了村級(jí)產(chǎn)業(yè)，同德縣還建起兩大扶貧產(chǎn)業(yè)園，目前已有１４家企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，涉及藏服加工、青稞加工、藏文化影視拍攝制作等多種特色產(chǎn)業(yè)。
記者在園區(qū)內(nèi)的日雪肉食品加工廠了解到，周邊４個(gè)行政村的５１戶建檔立卡貧困戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股到公司，今年上半年共分紅７．３６萬(wàn)元。還有３０幾位貧困群眾，通過(guò)前期技術(shù)培訓(xùn)后在公司實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
唐谷鎮(zhèn)托斯村村民王青過(guò)去在牧區(qū)放牧，到公司上班后，一個(gè)月有２０００元的工資。“國(guó)家政策多，這些年牧區(qū)變化很大，我們對(duì)奔小康很有信心。”王青說(shuō)。（完）
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
