青海省醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅行動落地開花

　　2016年，全省52.09萬貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險，個人繳費補助資金6459.47萬元；全省建檔立卡貧困人口中8.4萬人(次)享受醫(yī)保待遇4.02億元； 7.6萬人(次)享受醫(yī)療救助1.36億元；為9977名重度和中輕度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費166.2萬元；為建檔立卡貧困人口就醫(yī)減免醫(yī)療費用550萬元、醫(yī)療救治132萬元……

　　一行行數(shù)字，凸顯著政策落地的普惠，一項項救助計劃，讓貧困患者盡享醫(yī)保紅利。

　　醫(yī)保扶貧是青海精準扶貧行動的重要組成部分。對于因病致貧的家庭來說,醫(yī)保扶貧是解決貧困問題的重要手段。2016年，為讓所有扶貧對象都能享受醫(yī)保扶持,根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅部署，省人力資源社會保障廳實施了青海醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅行動計劃，將扶貧對象全部納入覆蓋范圍，有效提高了貧困人口的醫(yī)療保障水平,減輕了扶貧對象的醫(yī)療負擔,緩解了群眾因病致貧、因病返貧問題,收到了良好的效果。

　　“如果不是好政策，我只能在家等待死亡。”2016年歲末，海東市化隆回族自治縣謝家灘鄉(xiāng)韓家窯村村民韓有仁感慨萬千地說著。

　　原來，2015年，韓有仁被確診患有非霍奇金淋巴瘤，當年住院就把家里的積蓄花光了，還欠了親戚的錢，成了村里的貧困戶。2016年9月，本需要繼續(xù)住院化療的他犯了難。駐村第一書記聽說后，一路小跑趕到老韓家。“不看病怎么行，全省醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅行動計劃實行了，肯定會給你帶來幫助。”最終經(jīng)過治療，韓有仁在省人民醫(yī)院住院治療花費12萬余元，通過青海省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌資金支付6萬余元，大病醫(yī)療保險和醫(yī)保救助為他支付了3.4萬元，極大地減輕了他的負擔。

　　組織領(lǐng)導到位全省上下齊心攻堅

　　治理因病致貧返貧問題，是扶貧攻堅戰(zhàn)中的“重中之重”。讓每一個人、每一個家庭不再因為疾病而陷入困境和絕望，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。為此，只有把健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，進一步完善頂層設(shè)計，精準施治，方能從制度建設(shè)到操作層面，全面筑牢防止因病致貧返貧的“保障網(wǎng)”。

　　2016年，省委扶貧開發(fā)工作會后，省人力資源社會保障廳迅速行動，把扶貧開發(fā)作為一項重大政治任務(wù)來抓，及時成立了人社扶貧工作領(lǐng)導小組，編制了全省《醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅行動計劃》，全力服從、服務(wù)于全省工作大局。4月底，專門召開全省人社扶貧工作動員會，與各地人社部門簽訂目標責任書，逐級壓實責任，層層傳導壓力，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。定點扶貧所在地縣委、政府及州、縣兩級人社部門，積極履行精準扶貧的主體責任和工作責任，相互配合，同頻共振，形成了全省上下、系統(tǒng)內(nèi)外齊抓共管的工作合力。

　　這一年，在會同有關(guān)部門在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，省人力資源社會保障廳全面落實貧困人口基本醫(yī)保參保個人繳費部分全額補助政策，在定點醫(yī)藥機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)建立“一站式”醫(yī)療保障和救助服務(wù)模式，確保貧困人口就醫(yī)同步享受基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等各項惠民政策，解決貧困人口就醫(yī)“跑腿墊資”問題；進一步提高了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資標準和統(tǒng)籌層次，全力推進醫(yī)保支付方式改革，切實減輕了貧困人口醫(yī)療費用負擔。同時，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面工作，對重度、中輕度殘疾人實行差額補貼政策。將全省52.09萬貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險，補助資金6459.47萬元，切實減輕了低收入和無收入貧困人口的負擔。

　　為確保政策執(zhí)行到位，4月份，省人力資源社會保障廳對全省扶貧干部進行培訓，使每名扶貧干部了解掌握醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅政策。同時，各縣區(qū)人社部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保工作人員及扶貧工作隊采取召開會議、張貼標語、入戶宣傳、宣傳欄、廣播宣傳等形式多樣的宣傳方式將醫(yī)療保障和救助相關(guān)政策傳達到每一名貧困戶家中。

　　齊抓共管確保待遇支付到位

　　8月初，省人力資源社會保障廳安排各市州開展醫(yī)療保障和救助扶貧攻堅行動自查，對工作進展情況和存在的問題進行全面梳理，對下一步的工作進行研究部署。8月23日至25日，由該廳副廳長聶殿光帶隊，赴部分市州督查建檔立卡貧困人口參保情況，對醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅行動再部署、再安排、再指導。

　　為確保牽頭作用到位，2016年，省人力資源社會保障廳主動與省扶貧局聯(lián)系，及時掌握我省貧困人口情況，并與各地人社部門與縣區(qū)人社部門簽訂了貧困人口參保目標責任書，將52萬貧困人口參保任務(wù)下達到縣，層層分解任務(wù)、層層傳導壓力，做到底數(shù)清楚、任務(wù)明確。積極協(xié)調(diào)民政部門，將貧困人口參保個人繳費部分及時補助到位，減輕貧困人口經(jīng)濟負擔。截至目前，6459.47萬元補助資金已全部到位。協(xié)調(diào)省財政廳調(diào)整提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標準，印發(fā)了《青海省人民政府辦公廳關(guān)于提高2016年度全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標準的通知》，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資標準由2015年的550元提高到610元。協(xié)調(diào)省衛(wèi)生計生委，對建檔立卡貧困人口看病就醫(yī)予以免普通掛號費，對住院藥費、診查費、檢查費、麻醉費、手術(shù)費、住院床位費減免10%，實施醫(yī)療服務(wù)“十覆蓋”，進行因病致貧因病返貧調(diào)查摸底工作。

　　為確保待遇支付到位，省人力資源社會保障廳結(jié)合貧困人口動態(tài)管理的實際，各醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)為貧困人口開通了“參保綠色通道”，被確定為建檔立卡貧困人口的隨時可以參加基本醫(yī)療保險，不受參保時間限制，將貧困人口及時納入保障范圍。建立“一站式”服務(wù)，貧困人口住院享受基本醫(yī)療保險待遇的同時，享受大病保險和民政救助。其中基本醫(yī)療保險待遇出院即時支付，大病醫(yī)療保險和民政救助一月內(nèi)完成待遇支付，切實解決貧困人口就醫(yī)“墊資”問題。