全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新核心力量 引領(lǐng)推進(jìn)青海綠色可持續(xù)發(fā)展

　　剛剛過去的2016年，可以說是青?？萍际聵I(yè)發(fā)展史上很不平凡、具有里程碑意義的一年。

　　這一年，黨中央召開全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。習(xí)近平總書記在系列重要講話中，從國(guó)家強(qiáng)盛和民族振興的戰(zhàn)略高度系統(tǒng)闡述了實(shí)施以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，提出了“要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置”等一系列新思想新論斷新要求，形成了系統(tǒng)完整、博大精深的科技創(chuàng)新思想，為新時(shí)期科技創(chuàng)新提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　這一年，習(xí)近平總書記在視察青海時(shí)不僅提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，而且特別強(qiáng)調(diào)“青海在科技、教育、人才方面要‘弱鳥先飛’，奮起直追，下決心把創(chuàng)新這個(gè)短板補(bǔ)起來”；“要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新謀發(fā)展新路、布發(fā)展新局”。

　　這一年，省委召開十二屆十二次全體會(huì)議，對(duì)全省科技創(chuàng)新工作進(jìn)行戰(zhàn)略部署，為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向和路徑，也吹響了加快建設(shè)創(chuàng)新型青海的號(hào)角，標(biāo)志著我省科技強(qiáng)省的新征程已全面開啟。省委書記王國(guó)生在這次會(huì)議上指出，“只要我們找到自身發(fā)展與科技大勢(shì)、科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，做到高度契合、不斷突破、敢為人先、奮力趕超，青海的科技發(fā)展之路必將越走越寬廣，我們完全有可能在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超越，譜寫青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。”

　　在青海“科學(xué)春天”的氛圍中，廣大科技工作者開拓創(chuàng)新，勇攀高峰，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了“十三五”科技創(chuàng)新工作的良好開局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)施完成(驗(yàn)收)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目323項(xiàng)，新增產(chǎn)值74.3億元；全年登記科技成果470項(xiàng)，同比增長(zhǎng)4.4%；全年申請(qǐng)專利3284件，同比增長(zhǎng)26.8%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.56件，同比增長(zhǎng)37.4%；全省技術(shù)市場(chǎng)交易總額達(dá)56.92億元，同比增長(zhǎng)21.24%。“三江源區(qū)草地生態(tài)恢復(fù)及可持續(xù)管理技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用”科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

　　推進(jìn)“雙創(chuàng)”是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是當(dāng)前我省穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)的重要引擎。2016年全省上下深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　李克強(qiáng)總理在2015年召開的全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中首次將“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列文件和政策，引發(fā)全社會(huì)蓬勃興起“雙創(chuàng)”熱潮。在省委省政府的統(tǒng)一安排和省政府各部門以及地方政府的鼎力支持和配合下，我省“雙創(chuàng)”工作有序開展，積極推進(jìn)，取得明顯成效。

　　為加快構(gòu)建符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，省政府辦公廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。

　　為推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作創(chuàng)新發(fā)展，從2015年起，省政府每年都從財(cái)政科技資金中安排5000萬元用于支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年支持的34家企業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)21%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)13%，企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)32%，許多初創(chuàng)企業(yè)得到快速發(fā)展。例如青海青藏華峰中蜂蜂業(yè)有限公司，在得到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金以階段參股形式支持400萬元以后，公司總產(chǎn)值翻了一番，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)4倍，并已成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

　　搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。截至2016年，全省已建成國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間4家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地11家。青海大學(xué)建成國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，青海師范大學(xué)建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地并成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，青海民族大學(xué)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。全省孵化器和眾創(chuàng)空間總孵化面積已達(dá)51.63萬平米，在孵企業(yè)694家，總產(chǎn)值近32億元。11個(gè)星創(chuàng)天地入駐企業(yè)、團(tuán)隊(duì)322家，入駐創(chuàng)客75人。省財(cái)政廳聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家資金2億元，支持西寧市建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市示范。

　　為在全社會(huì)掀起“雙創(chuàng)”新高潮，我省除與全國(guó)同步舉行“2016年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周”活動(dòng)外，還舉辦了“交行杯”、“中國(guó)銀行杯”、“郵政儲(chǔ)蓄銀行杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步激發(fā)起全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。如2016年舉辦的“交行杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不僅開展了創(chuàng)業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，而且搭建了投融資對(duì)接平臺(tái)，活動(dòng)吸引了160多個(gè)項(xiàng)目參賽，其中17家參賽企業(yè)入孵科技企業(yè)孵化器，6家企業(yè)獲得銀行貸款授信，4家企業(yè)獲得風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資，38家企業(yè)獲得青海省大學(xué)生創(chuàng)新引導(dǎo)資金支持，2家企業(yè)晉級(jí)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽并獲優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)。

　　積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)服務(wù)減稅等一攬子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，眾多小微企業(yè)獲得政策優(yōu)惠“紅利” 。2016年，共有17萬余戶小微企業(yè)累計(jì)免征增值稅5.56億元，2530戶小型微利企業(yè)減免所得稅799.78萬元。

　　通過一年來的組織推動(dòng)，我省“雙創(chuàng)”工作呈現(xiàn)出三個(gè)主要特點(diǎn)：一是市場(chǎng)主體增加明顯。截至2016年底，全省新登記各類市場(chǎng)主體66672戶，同比增長(zhǎng)10.6%；其中新發(fā)展企業(yè)16539戶，同比增幅達(dá)33%。二是各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為142家小微企業(yè)發(fā)放貸款13.42億元。三是技術(shù)交易市場(chǎng)交易額逐年增長(zhǎng)。2016年我省共認(rèn)定登記技術(shù)合同986項(xiàng)，同比增長(zhǎng)3.35%；技術(shù)合同總成交額56.92億元，同比增長(zhǎng)21.24%。

　　啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”和“科技小巨人”培育計(jì)劃。2016年，省科技廳制定了《青海省高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”及科技小巨人培育計(jì)劃實(shí)施方案》，并重點(diǎn)在全省103家高新技術(shù)企業(yè)和205家科技型企業(yè)中分別選取50家、80家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)33家、重新認(rèn)定15家，新認(rèn)定科技型企業(yè)68家。目前，全省高新技術(shù)和科技型企業(yè)已分別達(dá)到130家、256家。

　　堅(jiān)持以多種方式引導(dǎo)企業(yè)聚集創(chuàng)新資源，使其真正成為研發(fā)投入的主體。2016年，在積極鼓勵(lì)以企業(yè)為主體組織科技計(jì)劃項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目近90%由企業(yè)為主聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)參與，省級(jí)工程中心有80%以上建在企業(yè)的基礎(chǔ)上，省科技廳還組織實(shí)施了10項(xiàng)企業(yè)“強(qiáng)創(chuàng)新”重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持鹽湖鋰鹽高純化、先進(jìn)晶體材料產(chǎn)業(yè)化、鋰離子動(dòng)力電池及其關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化提升，帶動(dòng)企業(yè)投資近4.8億元。全年資助以企業(yè)為主體開展科研攻關(guān)的經(jīng)費(fèi)達(dá)2.06億元，占省財(cái)政當(dāng)年資助經(jīng)費(fèi)的70.15%。

　　積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的落實(shí)，共組織鑒定54家企業(yè)246項(xiàng)，落實(shí)稅前扣除的研發(fā)費(fèi)用總額達(dá)6.78億元，較上年增長(zhǎng)66%。開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助，安排后補(bǔ)助資金4562萬元，支持29項(xiàng)企業(yè)研究轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　積極推進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供科技服務(wù)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省專利質(zhì)押融資工作，2016年省科技廳共促成6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)9筆專利權(quán)質(zhì)押融資貸款8196.36萬元。設(shè)立“青海省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)之窗”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者推薦專利2175件。成功促成中科院青海鹽湖研究所一項(xiàng)核心專利實(shí)現(xiàn)4000萬元的專利許可轉(zhuǎn)讓，充分凸顯了核心專利技術(shù)對(duì)提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生的效益。

　　積極開展大型儀器共享服務(wù)。修訂完善《青海省大型科研儀器設(shè)施共享服務(wù)管理辦法》，對(duì)14家大型儀器入網(wǎng)相關(guān)單位給予168.6萬元共享服務(wù)補(bǔ)貼，促使大型儀器進(jìn)一步向社會(huì)全面開放，提高大型科學(xué)儀器的使用效率和資源的共享利用。

　　擴(kuò)大創(chuàng)新引導(dǎo)資金規(guī)模，提升科技服務(wù)體系能力水平。青海省科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金在推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，省財(cái)政注入資金已從最初的6000萬元擴(kuò)大到了目前的2.9億元；通過與社會(huì)資本結(jié)合，先后設(shè)立8只基金，吸引社會(huì)資本7.56億元，總規(guī)模達(dá)到10.76億元。其中，已建成運(yùn)營(yíng)的3支基金累計(jì)投資3.78億元，對(duì)158個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了扶持，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)投資收益2.5-3倍。投入2000萬元吸引其他資本組建了7000萬元科技擔(dān)保基金；投入1500萬元設(shè)立了總規(guī)模達(dá)5000萬元的青海孵化器基金，投資2000萬元支持青海國(guó)家大學(xué)科技園，投資8000萬元設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新引導(dǎo)資金；投資1000萬元與興業(yè)銀行青海分行聯(lián)合設(shè)立規(guī)模達(dá)1億元的助保金；與國(guó)開行青海分行合作設(shè)立5000萬元的“國(guó)開科創(chuàng)貸”平臺(tái)，成功放貸900萬元，與中國(guó)銀行青海分行簽署了《金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，首次選取15項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目開展資金監(jiān)管服務(wù)試點(diǎn)，銀行安排5億元信貸額度為項(xiàng)目單位提供“過橋貸”等融資服務(wù)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新體系的核心作用。通過省部共建方式，推動(dòng)青海大學(xué)三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)實(shí)驗(yàn)室成為我省首個(gè)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及其培育基地達(dá)到3家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到66家。共爭(zhēng)取國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目170項(xiàng)，獲資助經(jīng)費(fèi)1.48億元，SCI收錄和國(guó)內(nèi)核心期刊發(fā)表論文218篇，出版專著15部，培養(yǎng)碩士和博士293人，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在全省科技創(chuàng)新中的重要作用開始顯現(xiàn)。

　　大力支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心。全年新組建7家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，目前全省省級(jí)工程技術(shù)研究中心已達(dá)59家。全省工程技術(shù)研究中心通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程承包和技術(shù)服務(wù)等方式進(jìn)行成果推薦與擴(kuò)散，累計(jì)轉(zhuǎn)化成果117項(xiàng)，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)195.9億元，創(chuàng)收2.87億元，實(shí)現(xiàn)利稅約37.13億元。其中，“青海光伏產(chǎn)業(yè)科研中心”已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的太陽能光伏驗(yàn)證試驗(yàn)基地。

　　強(qiáng)化建設(shè)科技企業(yè)孵化器。2016年新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，全省國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器達(dá)到5家、省級(jí)3家。4家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系建設(shè)。截止2016年底，全省8家孵化器和4家眾創(chuàng)空間總孵化面積達(dá)51.63萬平方米，在孵企業(yè)694家，總產(chǎn)值近32億元。同時(shí)全省建成并服務(wù)于農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)家“星創(chuàng)天地”11家。

　　截至2016年11月份，青海國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98.5億元，同比增長(zhǎng)13.2%；完成工業(yè)增加值76.1億元，同比增長(zhǎng)14.86%；完成工業(yè)銷售收入211.8億元，同比增長(zhǎng)14%，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)穩(wěn)中向好。全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150.6億元，同比增長(zhǎng)11.4%，農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值已相當(dāng)于全省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的67%。

　　以企業(yè)為創(chuàng)新主體，啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”和“科技小巨人”培育計(jì)劃，加快科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力使科技創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)下，作為地處三江源頭、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，青海必須不斷改變長(zhǎng)期形成的慣性思維，使科技創(chuàng)新真正發(fā)揮出核心引領(lǐng)作用，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展

　　在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想和省委提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路以及一系列關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指示精神基礎(chǔ)上，省科技廳自上而下統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷聚集問題，凝練工作目標(biāo)，從優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力入手，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策體系的頂層設(shè)計(jì)，全面推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型省份打下重要基礎(chǔ)。

　　省科技廳黨組書記、廳長(zhǎng)解源：“在綠色發(fā)展成為主流的大趨勢(shì)下，青藏高原的生態(tài)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品必將成為獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的朝陽產(chǎn)業(yè)和提高人類生活品質(zhì)的高附加值產(chǎn)品。未來幾年，必將是青海依靠科技進(jìn)步把特色資源轉(zhuǎn)化成綠色可持續(xù)發(fā)展條件下的具有鮮明比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)高水平的資源轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)以綠色發(fā)展為鮮明特征的跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”與此同時(shí)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新能源經(jīng)濟(jì)將成為未來青海重要的、具有鮮明比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，成為青海綠色可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的核心，是實(shí)現(xiàn)‘十三五’131總體要求的著力點(diǎn)，也是我們實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。”

　　圍繞這一目標(biāo)，省科技廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織起草了《青海省貫徹〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》，并經(jīng)省委十二屆十二次全會(huì)審議通過，明確了著力建設(shè)創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略布局，描繪出我省創(chuàng)新發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和愿景。發(fā)布實(shí)施了“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，形成“深化5項(xiàng)改革、構(gòu)建8個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施5大科技創(chuàng)新工程、推進(jìn)8項(xiàng)科技行動(dòng)”的科技創(chuàng)新工作目標(biāo)任務(wù)；并促成科技部等四部門與省政府聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”科技援青規(guī)劃》，全力推動(dòng)科技援青工作。

　　針對(duì)我省科技計(jì)劃新體系，制定了《青海省重大科技專項(xiàng)管理辦法》、《青海省重點(diǎn)研發(fā)與轉(zhuǎn)化科技計(jì)劃管理辦法》等5項(xiàng)科技計(jì)劃新體系管理制度，完善科技計(jì)劃管理體系，推進(jìn)我省科技計(jì)劃新體系與經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)，還制定了《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》，印發(fā)了《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，著力構(gòu)建符合科技創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　科技創(chuàng)新是落實(shí)新發(fā)展理念的著力點(diǎn)，是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心驅(qū)動(dòng)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。青海正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，更應(yīng)著力發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn)

　　2016年，在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門和社會(huì)各界的大力支持下，全省廣大科技工作者戮力同心，奮發(fā)有為，通過組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)解決了一批制約我省重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

　　圍繞“四個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。按照省委省政府“四個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，重點(diǎn)圍繞打造千億元鋰電產(chǎn)業(yè)集群和千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群，組織實(shí)施了鹽湖鹵水制取電池級(jí)碳酸鋰、高效結(jié)晶硅、晶體電池組件、軍工用鋁合金導(dǎo)軌型材、藍(lán)寶石人工晶體制備產(chǎn)業(yè)化等一批重大專項(xiàng)。在新材料領(lǐng)域，離子選擇性分離工程化項(xiàng)目突破了高鎂鋰比鹽湖鹵水低成本提取電池級(jí)鋰的生產(chǎn)工藝技術(shù)，打通了青海省上下游鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條。鹽湖金屬鎂一體化項(xiàng)目突破了氯化氫尾氣循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)，為年產(chǎn)10萬噸金屬鎂生產(chǎn)線投入運(yùn)行提供配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。萬噸級(jí)高檔電解銅箔系列產(chǎn)品研發(fā)，形成了鋰離子儲(chǔ)能及動(dòng)力電池用銅箔8000噸生產(chǎn)能力，補(bǔ)上我省鋰電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。120公斤藍(lán)寶石爐的研制成功，為確立我省藍(lán)寶石產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)行業(yè)地位奠定重要基礎(chǔ)。在新能源領(lǐng)域，完成了5MW塔式電站熱熔鹽系統(tǒng)改造，為大規(guī)模應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的二元儲(chǔ)熱熔鹽奠定了基礎(chǔ)；實(shí)施的高原寒荒地區(qū)高集成度大功率光伏水冷一體化電站研制及產(chǎn)業(yè)化研究成果已在10MW光伏水冷一體化電站建設(shè)中示范應(yīng)用，為青海大規(guī)模太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供新的內(nèi)容。

　　圍繞農(nóng)牧業(yè)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施“1020”科技支撐工程。以建設(shè)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為主要抓手，組織實(shí)施“1020”科技支撐工程項(xiàng)目17項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)3.26億元，資助經(jīng)費(fèi)6315萬元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值5.67億元。為打造我省畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、果蔬和枸杞沙棘等“四個(gè)百億元”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，極大提升了我省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展水平。在生態(tài)畜牧業(yè)方面，通過利用北斗、遙感衛(wèi)星、飛艇、地面牧草自動(dòng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，實(shí)施天地一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立了集信息服務(wù)、資源利用、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、疫情預(yù)警、災(zāi)害預(yù)報(bào)及精細(xì)化輪牧管理的高寒地區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效提高草場(chǎng)單位面積載畜量22%～38%，牧草產(chǎn)量增加22%～43%。牦牛、藏羊分子遺傳標(biāo)記研究與應(yīng)用取得新進(jìn)展，為我省牦牛、藏羊育種及改良提供了新方法。D型肉毒素顆粒劑新劑型的成功研制，平均滅效達(dá)到90%以上，有效擴(kuò)大了肉毒素使用范圍。在國(guó)內(nèi)外首次分離出了牦牛衣原體滅活疫苗，免疫攻毒保護(hù)率達(dá)到100%，在特色農(nóng)業(yè)方面，特早熟雜交油菜、馬鈴薯、青稞等特色農(nóng)作物新品種高產(chǎn)田創(chuàng)制示范面積已達(dá)4.5萬公頃，平均產(chǎn)量分別高出全省平均產(chǎn)量的27%、45%和80%。青藏高原高寒區(qū)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)燕麥品種選育取得新突破，選育出高蛋白、高β-葡聚糖的抗病蟲害等5個(gè)燕麥新品系，育成6個(gè)新品種。自主培育的青杞1號(hào)、柴杞2號(hào)等枸杞新品種已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茝V，通過枸杞水肥一體化、籬架栽培、生物防治、綠色加工等一系列技術(shù)的配套，實(shí)現(xiàn)了枸杞生產(chǎn)的節(jié)本增效及增值加工。在海東建立了年產(chǎn)2萬噸脲醛緩控釋肥生產(chǎn)線，填補(bǔ)了我省緩控釋肥料生產(chǎn)加工的空白。

　　青海是一個(gè)多民族聚居的后發(fā)展省份。為進(jìn)一步提升民生發(fā)展水平，全省上下不遺余力推進(jìn)惠及民生福祉的科技創(chuàng)新，極大改善了560多萬人民群眾的生產(chǎn)生活水平。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。按照“一網(wǎng)打天下”的要求，研發(fā)了包含9類數(shù)據(jù)庫的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建了“專家—科技特派員—農(nóng)戶”三位一體的全省農(nóng)村信息化主動(dòng)服務(wù)模式。2016年向農(nóng)牧民推送農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)勞務(wù)、政策培訓(xùn)、村級(jí)事務(wù)管理等綜合信息37000余條，服務(wù)農(nóng)牧民280萬人次。

　　——啟動(dòng)高原現(xiàn)代科技生態(tài)園(高原之家)建設(shè)工程。通過應(yīng)用現(xiàn)代日光溫室、設(shè)施園藝等綜合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自然與生態(tài)、科技與農(nóng)業(yè)、文化與旅游、觀光與休閑等多元素融合，探索出貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、文化、休閑旅游相融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。目前，果洛、玉樹兩州的12個(gè)縣(市)高原現(xiàn)代科技生態(tài)園建設(shè)已全面啟動(dòng)，其中果洛州各縣主體框架基本完工。

　　——科技助力精準(zhǔn)扶貧。以信息化為手段，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，按照“1+3”精準(zhǔn)扶貧信息化服務(wù)模式，建設(shè)了具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督管理、在線指揮等5大功能的青海省精準(zhǔn)扶貧工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核提供了技術(shù)支撐。目前，服務(wù)平臺(tái)已覆蓋海東市2區(qū)4縣634個(gè)貧困村，服務(wù)貧困戶48377戶、175548人。同時(shí)，依托平臺(tái)，積極選派1100名科技人員深入我省42個(gè)貧困縣開展科技服務(wù)。

　　——開展社會(huì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，提升民生服務(wù)水平。資助經(jīng)費(fèi)550萬元設(shè)立重大科技專項(xiàng)，開展“青海省人畜包蟲病防控策略與創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用”研究，積極探索包蟲病預(yù)防控制、早期診斷率及臨床治療，并建立了一支以青海大學(xué)附屬醫(yī)院為核心的省、州、縣三級(jí)包蟲病防控研究團(tuán)隊(duì)，使我省包蟲病的感染率大幅度下降。自主研發(fā)的“梓醇片”取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局中藥一類藥物臨床試驗(yàn)批件，有可能實(shí)現(xiàn)我省國(guó)家中藥一類新藥創(chuàng)制的重大突破。黑果枸杞通過國(guó)家食藥局新食品原料審核，可作為普通食品管理，為黑果枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了廣闊天地。資助科技經(jīng)費(fèi)500萬元，組織實(shí)施“西寧市智慧交通關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”，提高了西寧城市交通管理的科學(xué)化水平，為有效解決西寧交通擁擠問題提供了技術(shù)支持。

　　地處三江源的青海不僅擁有豐富多樣的生態(tài)資源，而且生態(tài)地位和生態(tài)價(jià)值極其寶貴，亟需科技創(chuàng)新來破解制約綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”問題。省委十二屆十三次全會(huì)明確提出：“青海要努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)域中的科技創(chuàng)新，推動(dòng)青海綠色發(fā)展。”對(duì)此，省科技廳著眼大局，主動(dòng)作為，在三江源國(guó)家公園和生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、智慧生態(tài)畜牧業(yè)平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)服務(wù)價(jià)值與生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估等方面開展了扎實(shí)有效的科技攻關(guān)與科技服務(wù)。

　　積極為三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)提供科技支撐。研究制定了《三江源國(guó)家公園科研科普活動(dòng)管理辦法(試行)》。設(shè)立專項(xiàng)600萬元重點(diǎn)支持“三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中科院支持1000萬元開展了“三江源國(guó)家公園生物多樣性保護(hù)及生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性管理技術(shù)及模式”研究。積極與中科院、清華大學(xué)合作，推動(dòng)三江源國(guó)家公園研究機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)工作，為三江源國(guó)家公園生態(tài)建設(shè)的決策與管理提供科技支撐。

　　開展青海省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估。通過整合全省多來源、多尺度、多過程、多時(shí)項(xiàng)的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，結(jié)合大規(guī)模的野外調(diào)查，構(gòu)建了生態(tài)評(píng)估專項(xiàng)和綜合數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了定量測(cè)算省域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的數(shù)據(jù)—模型融合平臺(tái)，完成了青海省生態(tài)系統(tǒng)管理區(qū)劃，提出了青海省生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理對(duì)策。并為三江源地區(qū)政府部門績(jī)效考核提供技術(shù)支持，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)化和制度化。

　　穩(wěn)步推進(jìn)三江源智慧生態(tài)畜牧業(yè)平臺(tái)建設(shè)。通過運(yùn)用草畜平衡核定技術(shù)、智能稱重、遙感、GIS以及地面調(diào)查等手段，在海北、海南和黃南等地制定了網(wǎng)格化的暖季和冷季草場(chǎng)精準(zhǔn)的草地分區(qū)放牧方案、輪牧方案、冬季補(bǔ)飼方案和春季休牧方案，為草地資源的合理利用和精準(zhǔn)化管理提供了技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)羊群重量數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理。初步建成了幾個(gè)區(qū)域性智慧生態(tài)畜牧業(yè)云平臺(tái)。燕麥、莜麥、小黑麥、箭舌豌豆單播和混播飼草建植組裝配套技術(shù)的突破為高寒牧區(qū)農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)因地制宜實(shí)施“糧改飼”提供技術(shù)儲(chǔ)備。

　　組織開展生態(tài)整治示范工程。針對(duì)祁連山江倉礦區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，通過土壤基質(zhì)修復(fù)、適宜草種篩選，混播、噴播等栽培技術(shù)研究，為礦區(qū)生態(tài)修復(fù)提供了有效途徑。祁連山黑土灘(坡)治理技術(shù)集成示范工程總結(jié)出禁牧+免耕補(bǔ)播技術(shù)，禁牧、免耕補(bǔ)播及無紡布覆蓋配套治理技術(shù)，為徹底解決黑土灘問題提供了有效方案。