治青理政方略引領(lǐng)青海省各族人民譜寫盛世華章

　　篳路藍(lán)縷，春華秋實(shí)。

　　“十二五”時(shí)期，省委上承中央精神，下接省情民意，提出了“堅(jiān)持正確方向，全面深化改革，奮力打造‘三區(qū)’，建設(shè)全面小康”、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、加強(qiáng)“三基”建設(shè)、全面依法治省等一系列事關(guān)青海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策部署，豐富和發(fā)展了治青理政的新思路、新舉措。

　　五年間，我們從容應(yīng)對(duì)新常態(tài)，全面建成小康社會(huì)邁出了新步伐；我們銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措落地生根，全面深化改革實(shí)現(xiàn)了新突破；我們堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨取得了新成績(jī)；我們彰顯法治權(quán)威，見證公平正義，全面依法治省進(jìn)入了新階段。

　　五年間，一系列具體生動(dòng)、成效卓著的實(shí)踐，宣示了治青理政方略的站位高遠(yuǎn)、科學(xué)有度，展示了它的巨大的催生活力和直指人心的感召力。

　　新的五年，新的征程。“十三五”時(shí)期，我們將繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義在青海堅(jiān)持好拓展好，在新的征程中譜寫新的篇章。

　　用雙手舞出

　　別樣人生

　　伴隨著鑼鼓聲，舞獅隊(duì)員出場(chǎng)了。一個(gè)舞頭、一個(gè)舞尾，表演著獅子的各種形態(tài)動(dòng)作，引得在場(chǎng)的觀眾紛紛拍手叫好。

　　這支由薛奎組織成立的舞獅表演隊(duì)，從當(dāng)年一個(gè)小小的個(gè)體戶發(fā)展為如今的傳媒公司，成長(zhǎng)經(jīng)歷頗具艱辛，但也充滿著喜悅……

　　“天行健，君子以自強(qiáng)不息。我一直都想自己創(chuàng)業(yè)，想用自己的雙手寫出不一樣的人生。”薛奎說(shuō)。

　　正是有這樣的熱情和理想，薛奎辭去了原本還算不錯(cuò)的工作，開始了自主創(chuàng)業(yè)之路。但這條路走的并不是一帆風(fēng)順。

　　薛奎告訴記者，在朋友的婚禮上看到了舞獅表演后，感覺在青海的婚禮上表演是一個(gè)非常不錯(cuò)的創(chuàng)意，于是專門找到老板詢問了舞獅隊(duì)的情況。

　　沒想到，這一問卻問出了薛奎日后的創(chuàng)業(yè)想法。老板告訴薛奎，因?yàn)樵谖鲗幷?qǐng)不到舞獅隊(duì)，他們是專程從蘭州來(lái)的。薛奎聽后想，舞獅表演在西寧市場(chǎng)上還是空白，自己在大學(xué)時(shí)也學(xué)過舞獅，為何不在西寧成立個(gè)舞獅表演隊(duì)呢？

　　說(shuō)干就干，薛奎找到幾個(gè)對(duì)成立舞獅隊(duì)頗有興趣的朋友，一邊把表演技藝教給他們，一邊主動(dòng)上門跑業(yè)務(wù)，日出而作，日落而歸。但事情并不隨人愿。辛苦了一個(gè)多月，沒是接到一筆訂單。薛奎產(chǎn)生了放棄的念頭，開始質(zhì)疑自己是不是這條路走錯(cuò)了？是不是應(yīng)該回去上班？

　　就在萬(wàn)念俱灰之時(shí)，事情突然有了轉(zhuǎn)機(jī)——舞獅隊(duì)接到了開業(yè)以來(lái)的第一筆訂單。這下薛奎和他的團(tuán)隊(duì)似乎看到了曙光，全身干勁十足，立馬買了一套舞獅道具，精心準(zhǔn)備著他們的首演。他們不負(fù)眾望，這次的表演得到了客戶的肯定，非常成功。

　　但是新的問題又出現(xiàn)了。舞獅隊(duì)一個(gè)月只有三四場(chǎng)表演，隊(duì)里每個(gè)人平均拿到手的錢還不到2000元。對(duì)隊(duì)員來(lái)說(shuō)，最基本的生活保障都是問題。為使舞獅隊(duì)更具發(fā)展前景，以更加正規(guī)的形象出現(xiàn)，薛奎準(zhǔn)備注冊(cè)成立公司。

　　“我的想法遭到了家人的反對(duì)，說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)太大。”薛奎那時(shí)很沮喪。

　　2014年8月初，薛奎聽說(shuō)政府為有困難的創(chuàng)業(yè)者提供幫助，成立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、扶持基金、發(fā)展指導(dǎo)等關(guān)鍵性支持。這一消息使薛奎激動(dòng)不已。他立馬跑到西寧市城北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，向窗口服務(wù)人員講述了自己的創(chuàng)業(yè)想法，希望得到幫助。

　　沒想到，兩個(gè)月后，薛奎的公司就成立了。為了能使公司更加壯大，薛奎不停地充電，報(bào)名參加了西寧市城北區(qū)舉辦的培訓(xùn)班。政府的支持加上自己的努力，公司日漸步入正軌。

　　“從最初的兩頭獅子皮，到現(xiàn)如今公司固定資產(chǎn)30萬(wàn)元，從最初單一舞獅表演，到現(xiàn)在大中小活動(dòng)的策劃、演藝經(jīng)紀(jì)、民間文化挖掘與傳承、微電影制作等，一路走來(lái)，真是坎坷中充滿喜悅。要感謝的人太多，在這條路上我只有越來(lái)越努力，才不會(huì)辜負(fù)對(duì)我抱有期望的人。”薛奎感慨地說(shuō)。

　　循環(huán)鏈上的“點(diǎn)金術(shù)”

　　時(shí)值2016年1月，瀚海戈壁上的海西蒙古族藏族自治州德令哈市寒風(fēng)料峭，正經(jīng)受著一場(chǎng)嚴(yán)冬的磨礪。

　　距離市區(qū)數(shù)公里之外，跳出山頂不久的朝陽(yáng)，映照著機(jī)聲隆隆、車輛穿梭的德令哈循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。海西州化工建材有限公司就坐落在這座工業(yè)園里。

　　去采訪的路上，工業(yè)園管委會(huì)主任阿英德說(shuō)起海西化建，給大家“幽了一默”。他說(shuō)：“海西化建是一家老企業(yè)，也曾經(jīng)是一提它就‘讓人頭疼’的‘老大難’企業(yè)。在改制中‘脫胎換骨’之后，企業(yè)的日子才轉(zhuǎn)頭好了起來(lái)?？捎钟錾狭私?jīng)濟(jì)下行的‘倒春寒’。這讓管委會(huì)的許多人都替海西化建提心捏汗”。前些日子，阿英德帶著管委會(huì)的人員到海西化建開展“親商、暖商”活動(dòng)，想著為企業(yè)加油、打氣、解難。沒想到，海西化建總經(jīng)理李閣印一臉春風(fēng)、信心滿滿：“年底一盤點(diǎn)，我們的效益比去年還好。關(guān)鍵是我們手里有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的‘點(diǎn)金術(shù)’”。

　　到達(dá)海西化建，眼前一片繁忙景象，拖著巨型水泥罐的車輛、車頂苫滿遮布的大卡車進(jìn)進(jìn)出出，有人不解：“水泥罐拉出去的是產(chǎn)品，而大卡車?yán)氖巧敦浭玻?rdquo;李閣印略帶詼諧地說(shuō)：“通過產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，我們‘吃進(jìn)去的是草，擠出來(lái)的是奶’。這一車車運(yùn)進(jìn)廠里的都是不遠(yuǎn)處的青海發(fā)投堿業(yè)和青海昆侖堿業(yè)生產(chǎn)純堿后排放出來(lái)的石灰石尾料和粉煤灰。外人眼里的廢渣廢料，到了我們這里就能化廢為寶、點(diǎn)廢成金，既節(jié)約了資源、降低了成本，又為兩家兄弟企業(yè)卸掉了環(huán)保負(fù)擔(dān)，增加了額外進(jìn)賬。”

　　石灰石尾料、粉煤灰統(tǒng)一進(jìn)廠，隨即分類各找“婆家”。石灰石廢渣在經(jīng)過處理后流入曲折盤旋的生產(chǎn)線，經(jīng)過一道道高溫處理、脫硫脫硝后，“面目粗糙”的廢渣變成了細(xì)膩柔潤(rùn)的水泥；粉末狀煤灰在這里成了提供上千度高溫的能源，促使石灰石廢渣在烈焰中完成蛻變；燃盡的粉煤灰旋即又被吸入排出口，“扮”成水泥生產(chǎn)的“配角”，在循環(huán)中進(jìn)入下一道工序流程，直到把廢料“吃干榨盡”。

　　循環(huán)中剝繭化蝶。循環(huán)，成為海西化建的“點(diǎn)金之術(shù)”。

　　在商言商。李閣印把這筆“點(diǎn)金賬”算得明白：“吞進(jìn)一噸的廢料和投入一噸的現(xiàn)成原料，其間的成本就像‘老鼠’和‘大象’，那是天壤之別。成本低了，企業(yè)就抵得住市場(chǎng)波動(dòng)；廢渣凈了，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境就得以落地生根；效益升了，企業(yè)的發(fā)展后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力自然增強(qiáng)。這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的‘點(diǎn)金術(shù)’為企業(yè)成就的‘一石三鳥’……”

　　走出海西化建，企業(yè)的“熱度”減弱了嚴(yán)冬的寒意，春天的腳步近了。

　　小卡片促進(jìn)

　　社區(qū)大團(tuán)結(jié)

　　“辦什么事，找誰(shuí)辦，服務(wù)卡上一目了然。遇到問題只要依照卡上的號(hào)碼打個(gè)電話，很快就能得到解決。”祁連縣八寶鎮(zhèn)城西社區(qū)居民王先生如是說(shuō)。

　　“我們平時(shí)工作忙，沒有時(shí)間到社區(qū)咨詢辦理生育證事宜，現(xiàn)在有了服務(wù)卡，很方便就知道該找誰(shuí)辦理了，而且只要打個(gè)電話就知道該如何辦理，真的很方便。”城西社區(qū)七一小區(qū)新婚夫妻冶琳、馬德清高興地說(shuō)。

　　大家贊不絕口的服務(wù)卡，正是海北藏族自治州祁連縣八寶鎮(zhèn)城西社區(qū)精心設(shè)計(jì)的“7色暖心卡”和“少數(shù)民族關(guān)愛卡”。從2015年7月開始，為了更好地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，方便居民的生產(chǎn)生活，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，城西社區(qū)推出了這套“7+1”便民服務(wù)卡。今天，服務(wù)卡不僅成為社區(qū)服務(wù)群眾的一張張名片，更成為密切聯(lián)系干部與群眾關(guān)系的紐帶，讓城西社區(qū)充滿了民族團(tuán)結(jié)的氛圍。

　　坐落在有“一山獨(dú)攬四季景，此景惟有天上有”之稱的牛心山腳下的八寶鎮(zhèn)城西社區(qū)，有漢、回、藏、蒙古等10個(gè)民族。其中，少數(shù)民族有714戶，1927人，占總?cè)藬?shù)的56%。多年來(lái)，各民族和睦相處，和諧共進(jìn)，處處盛開著民族團(tuán)結(jié)之花，人人臉上洋溢著幸福的笑容，并在2014年獲得了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范集體稱號(hào)。

　　在光鮮的榮譽(yù)下，城西社區(qū)并沒有停止繼續(xù)前進(jìn)的腳步。為了讓群眾享受到更加貼心、暖心的服務(wù)，城西社區(qū)以網(wǎng)格化管理和便民服務(wù)中心為平臺(tái)，印制了便民服務(wù)卡，發(fā)放到群眾手中。便民服務(wù)卡的內(nèi)容涉及法律援助服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方方面面。每張便民服務(wù)卡都附有聯(lián)系電話、QQ群號(hào)，以便于給有困難的群眾及時(shí)提供幫助。

　　“便民服務(wù)卡可是幫了我大忙！”拿著手中的小卡片，已經(jīng)年過七旬的冶萬(wàn)良老人激動(dòng)不已。

　　因?yàn)槟晔乱迅?，冶萬(wàn)良和老伴兒成了“藥罐子”，累積的外債達(dá)到十幾萬(wàn)元?，F(xiàn)在，冶萬(wàn)良通過服務(wù)卡聯(lián)系到社區(qū)，社區(qū)工作人員立馬為老人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，今年的幾場(chǎng)大病下來(lái)，僅花費(fèi)了1.6萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)，省下了不少錢。

　　跟冶萬(wàn)良一樣，獨(dú)居老人馬占花也是便民服務(wù)卡的受益者。社區(qū)不僅幫她辦了低保，還時(shí)不時(shí)為她捐款捐物，讓她的生活再也沒有了后顧之憂。老人心念感激，平時(shí)經(jīng)常主動(dòng)參加社區(qū)活動(dòng)，并且?guī)椭鐓^(qū)干一些力所能及的工作。

　　馬占花說(shuō)：“雖然我是一個(gè)人，但社區(qū)就是我的家，大家相親相愛，為家里干活，那是再正常不過的。”

　　城西社區(qū)支部書記左紅衛(wèi)告訴記者：“我們推出便民服務(wù)卡后，進(jìn)一步拓寬、暢通了群眾辦事渠道，提高為民辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正履行了方便讓給群眾、麻煩留給自己的工作職責(zé)。便民服務(wù)卡方便了群眾，匯集了民心，它不僅是社區(qū)干部深入群眾的聯(lián)系卡，更成為了干部與群眾之間的‘連心橋’。”

　　一張小卡片聚民心、順民意、解民難，小社區(qū)里洋溢著平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的氛圍。八寶河畔，民族團(tuán)結(jié)之花開得正艷。

　　不讓患者耽誤在“門檻費(fèi)”上

　　“除了好！還是好！”在青海省人民醫(yī)院消化科病房6號(hào)床前，正在輸液治療的王牙古拜回答記者“對(duì)于先住院后結(jié)算怎么看”的問題時(shí)，雖身體不適，卻滿臉笑意。

　　2012年9月，我省在全國(guó)率先實(shí)施了“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式，確定在全省范圍內(nèi)省、市(州)、縣(市、行委)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推行。

　　在此之前，是什么情形？家住化隆回族自治縣二塘鄉(xiāng)上灘村的王牙古拜最有發(fā)言權(quán)。

　　“雖然已經(jīng)是十幾年前的事了，但我記得特別清楚。1998年，我媳婦得了膽囊炎，疼得在床上直打滾兒，就因?yàn)榧依锔F，我東拼西湊借上了兩千塊醫(yī)藥費(fèi)之后，才送她去了醫(yī)院，眼睜睜看著她疼了兩天一夜！”王牙古拜邊說(shuō)邊有些愧疚地看著身邊的愛人王阿依舍。

　　“說(shuō)真的當(dāng)時(shí)如果有這個(gè)政策，就不用‘干受罪’了。前幾年，我們村上不少人都因?yàn)闇惒簧厢t(yī)藥費(fèi)，耽誤了治病”，一旁的王阿依舍接過話來(lái)，“現(xiàn)在多好??！上星期到醫(yī)院來(lái)，把他的醫(yī)?？ê蜕矸葑C一交，就到病房住下了。先治病要緊，這兩天好一點(diǎn)了，才跟家里商量著湊錢呢，很快就能解決了。政策確實(shí)好！確實(shí)好！”

　　政策有了，覆蓋面有多大？

　　省醫(yī)院副院長(zhǎng)、神經(jīng)外科主任醫(yī)師張強(qiáng)告訴記者：“青海醫(yī)改覆蓋面在不斷擴(kuò)大，農(nóng)牧民群眾也全部納入進(jìn)來(lái)了。有一組數(shù)據(jù)應(yīng)該能說(shuō)明問題，政策剛剛實(shí)行的時(shí)候，我們?cè)?lsquo;先住院后結(jié)算’的患者占到患者總數(shù)的30%—40%，到今年11月，比例已經(jīng)到達(dá)92%。”

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從政策實(shí)施到目前為止，我省“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，省醫(yī)院已有97000余名患者、全省已有超過100萬(wàn)患者受益，且無(wú)一例惡意欠費(fèi)行為發(fā)生。

　　作為院方，對(duì)于“先住院后結(jié)算”模式又有何看法？張強(qiáng)說(shuō)：“以前看病需要交押金，很多牧區(qū)群眾到西寧來(lái)看一次病很不容易，卻因?yàn)闆]有醫(yī)藥費(fèi)，常常白跑一趟。而今，這種新的服務(wù)模式在便民方面的作用是老百姓能夠?qū)崒?shí)在在感受到的。除此之外，醫(yī)患關(guān)系也更融洽了，我們的醫(yī)生不用像以前一樣總是催款，只需要安心做好醫(yī)療服務(wù)，而我們的病人，減少了由于催繳醫(yī)藥費(fèi)帶來(lái)的精神負(fù)擔(dān)和心理壓力，也是有益于治療效果的。”

　　“專業(yè)角度講，‘先住院后結(jié)算’還優(yōu)化了醫(yī)療服務(wù)流程，合理配置和有效利用了醫(yī)療資源，減少了患者排隊(duì)次數(shù)和等候時(shí)間，更加方便、快捷的付費(fèi)模式也得到了患者的一致好評(píng)。”張強(qiáng)補(bǔ)充道。

　　醫(yī)療，本就是“救死扶傷之術(shù)”。 “先住院后結(jié)算”服務(wù)模式，為患者開通了生命綠色通道，也更好地詮釋了醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以人為本，患者至上”的服務(wù)理念。

　　和著“和諧社會(huì)”的時(shí)代音符，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也將越來(lái)越充滿“人情味兒”。（作者： 李輝 董潔 劉法營(yíng) 喬欣 孫肇明）