寧海軍的軍餉，起初由甘肅藩庫按月支領(lǐng)，協(xié)餉停征后，由地方籌措，鎮(zhèn)守使經(jīng)費仍由藩庫支領(lǐng)。寧海軍建成巡防馬步兵13營后，開支增加，甘肅督署除將西寧所屬皮毛、統(tǒng)捐等稅收撥付外，并將武威、張掖、酒泉等縣應(yīng)征煙畝稅收調(diào)撥軍費，馬麒每年派員率兵前去催收。當(dāng)時寧海軍士兵的待遇，原定士兵每月餉銀1兩，面粉45斤，冬夏軍服各1套，軍馬每匹月支料豆寧升1斗5升，草500斤。但各營待遇并不一致，凡馬麒叔侄子弟帶領(lǐng)的部隊，按月領(lǐng)發(fā)，其他部隊每年只能領(lǐng)發(fā)7、8個月的餉糈。各營官佐根據(jù)自己權(quán)力的大小，就以克扣士兵糧餉、放高利貸、開賭場抽稅，維持現(xiàn)狀，士兵別無出路，就從事偷盜，以至奸淫婦女，結(jié)伙搶劫，無惡不作。因之淫盜兇殺案件，層出不窮。家住西寧西教場街的鎮(zhèn)守使署調(diào)查員張云卿，被馬海淵部士兵搶劫，損失金銀細軟財物數(shù)達1700余元。張妻向馬麒指名控訴，馬海淵竟以”賊已遠，無法追贓“了事。哨官、棚長等軍官，經(jīng)常進行販煙及搶劫活動，甚至糾合士兵，在城內(nèi)和四郊明目張膽地為非作惡，騷擾百姓，已成為公開的秘密。副官馬萬倉、馬生彪等，原為縱橫河湟一帶的大盜，殺人越貨，視為常事。據(jù)熟悉者談，他們之所以橫行無忌，是與主官結(jié)為一體，彼此分贓，因此不斷犯案，也從無破獲。馬麒為利用其賣命，熟視無睹，究其根本原因，實系馬麒把軍餉移作購買軍械，常年不發(fā)軍餉，士兵啼饑號寒，軍紀(jì)廢馳，人民遭殃。

　　1924年，馮玉祥為充實軍力，命令馬鴻賓、馬廷、馬麒各派騎兵1旅，馬麒派其侄馬步元為旅長，率騎兵第9旅出發(fā)（后改編為第7旅）在山西大同、陽高、天鎮(zhèn)一帶參加第2次直奉戰(zhàn)爭。馮玉祥失敗，馬步元率部潛回西寧。1925年9月15日，馮玉祥任國民革命軍第2集團軍總司令，收編馬麒為暫編第26師師長，馬麟為副師？？？,魏敷滋為參謀長，名謂改編，實際徒具虛名。其后馬步青被編為馮部第5軍獨立第55旅，開赴山西。1927年河湟變起，寧海軍內(nèi)部自動分化瓦解，投入馬仲英叛軍。既至青海建省，孫連仲進駐西寧，寧海軍已名存實亡，馬麒失權(quán)，處境艱難。嗣孫連仲東調(diào)離青，馬步芳被編為國民革命軍第2集團軍獨立第九混成旅旅長，馬麒東山再起，主持省政，收拾舊部，逐漸恢復(fù)元氣。在馮閻反蔣戰(zhàn)爭失敗后，馬麒改編馬步芳所部為青海暫編第1師，并任其為該師師長。1931年被蔣介石收編為新編第九師，任其為師長。

甘邊寧海鎮(zhèn)守使署的組織

　　1912年，馬麒調(diào)任西寧鎮(zhèn)總兵，人事及其建制依然奉行清季官制。1915年改稱甘邊寧海鎮(zhèn)守使，始按照北京政府頒發(fā)的編制，于同年2月改組。

　　鎮(zhèn)守使署內(nèi)部設(shè)4處6科，鎮(zhèn)守使下設(shè)參謀長，副官長各1人，直轄參謀、副官、總務(wù)、稽查4處，參謀、副官2處不設(shè)處長，各有副官、參謀4人?？倓?wù)、稽查2處設(shè)處長各1人，總務(wù)處有秘書2人，稽查處有稽查4人，調(diào)查員4人，差員2人。內(nèi)務(wù)、司法、教育、實業(yè)、軍務(wù)、軍需6科，各設(shè)科長1人，一、二等科員各1員，各處、科雇員及勤雜共24人，編制總額為66人。此外尚設(shè)有額外顧問等名義。

　　參謀長為李乃，1916年免職，由馬麟接任。參謀馬步芳、張昌榮（字世丞，西寧人）、葉生彬（字文軒，西寧人），空缺1名。

　　副官長為馮漢卿（字翰青，河北人），1919年免職，由李鳴鳳接任。副官賈鼎元（字凱臣，甘肅通渭人）、吳濟川（字子舟，陜西渭南人）、馬祥麟（字吉臣、蘭州人）、暢瑞麟（字閣卿，蘭州人）。

　　額外副官15人，為羅鳳翔、吳錫麟、賈必輝、趙永清、魏錫寵、徐昭、黃永林、張得勝、王治彥、周光明（字月秋）、李明瑞、王起恩、賈鏞、祁昌運、賈〖SX（B-*5][HT7,5〗焱[]〖HT7”,5〗木[SX）]〖HT〗（賈鼎元之子）。

　　內(nèi)務(wù)科長張勤中（字儉堂，蘭州人），1920年調(diào)職，孫仲鋅（字紫敘，長安人）接任?？茊T王巨業(yè)（字子久，蘭州人）、趙長安（字竹軒，西寧人）。

　　司法科科長魯秉周（字洛康，湖南寧鄉(xiāng)人曾任秦州甘肅臨時軍政府總司令部總參謀官），1920年調(diào)職，由周漢鵬（字潔筠，湖南人）接任?？茊T黎錦紋（字繡三，湖南湘潭人）、陳杰（字俊卿，循化人，陳顯榮父）。

　　教育科科長姚鈞（字衡甫，甘肅天水人），科員祁中道（字子一，西寧人）、李生貴（字德淵，西寧人）。

　　實業(yè)科科長李士澄（字海秋，陜西三原人），科員馬師融（字余三，循化人）、馬錫麟（字福堂，蘭州人）。

　　軍務(wù)科科長袁國治（字逸民、蘭州人），1920年調(diào)職，由胡燮坤（字瑞平，湖南湘潭人）接任，科員張琮（字少舫，西寧人）、王起奎（字星垣，西寧人）。

　　軍需科科長魏敷澤，科員馬肇業(yè)、祁登奎（字瀛州，西寧人）。1921年調(diào)職后，由馬肇業(yè)繼任科長。

　　總務(wù)處處長原定黎丹兼任，未到職。1917年由周希武充任，秘書朱炳（字蔚真，湖南湘潭人）、金震旭（字麗東，陜西人）。

　　稽查處處長張得勝（原欽差大臣衙門乾字馬隊管帶），稽查員郭廉、馬昌、劉樣（缺1名）。調(diào)查員張云卿等4人（佚名3人），聽候員馬勝2人（佚名1人）。承啟處事宜由他們兼辦。

　　稽查及雇員等人，大體上以總兵時代任職的巡捕戈什人員等遞補。這些人薪給有限，但額外進款門路較多，因而形成相互包容的依附關(guān)系，局外人難以插足。

　　各處還設(shè)一、二等雇員各1人、三等雇員各2人，共計16人，另有勤雜8人，這些實際是由兵營中臨時抽調(diào)的，人數(shù)往往多達五、六十人。

青海蒙番宣慰使署的組織

　　1913年護理甘肅都督張炳華轉(zhuǎn)請任命馬麒為青海蒙番宣慰使（當(dāng)時，也稱寧海蒙番宣慰使、西寧宣慰使或西寧蒙番宣慰使。），2月成立宣慰使署于西寧，宣慰使下設(shè)參贊、秘書各1人，蒙番、軍務(wù)2個科。

　　參贊李乃。

　　秘書王橘亭（蘭州人）。

　　蒙番科科長袁國治，科員王起奎、王世昌。

　　軍務(wù)科科長虛懸，科員魏敷澤、馬全禮，其后魏敷澤升任科長，科員李士銓。

　　另設(shè)稽查員2人，為祁登奎、張琮。調(diào)查員2人，為楊萬枝、李明鳳。雇員王大昌等4人（3人佚名）。

　　青海蒙番宣慰使署直隸北京北洋政府，其權(quán)力沒有明文規(guī)定，與鎮(zhèn)守使署合署辦公。1916年僅撥發(fā)開辦費與經(jīng)常費一次金額為1萬元，馬麒以此款在京津購置軍用品，少數(shù)用于交際。馬麒的勢力范圍從此擴展到青海全地區(qū)，形成和甘肅督軍分庭抗禮的政治局面。1927年2月馮玉祥撤銷了青海蒙番宣慰使，改任馬麒為甘邊寧海護軍使，同時取消甘邊寧海鎮(zhèn)守使。

甘邊寧海護軍使署的組織

　　甘邊寧海護軍使署成立于1927年6月，結(jié)束于1928年5月，為時僅1年。 (責(zé)任編輯：陳冬梅)