1908年8月27日，清廷頒布《欽定憲法大綱》，同時宣布預(yù)備立憲期限為9年。

    《欽定憲法大鋼》由憲政編查館制訂。包括“君上大權(quán)”14條，附“臣民權(quán)利義務(wù)”9條。前14條規(guī)定皇統(tǒng)永遠(yuǎn)世襲，皇權(quán)不可侵犯；皇帝總攬國家立法、行政、司法大權(quán)，統(tǒng)率陸海軍，親自裁定對外宣戰(zhàn)、議和、簽訂條約等外交事項(xiàng)；有權(quán)召集和解散議會；詔令限制人民自由；法律議案未經(jīng)皇帝核準(zhǔn)，不得施行。后9條皆為人民“義務(wù)”之規(guī)定，如納稅、服兵役等；而無自由言論、出版、集會、結(jié)社等公民權(quán)利。