1905年12月11日，被清廷委派出洋考察西方政治的鎮(zhèn)國(guó)公載澤、山東布政使尚其亨、順天府丞李盛鋒，離京啟程前往日本、英國(guó)、法國(guó)和比利時(shí)等國(guó)。另2位出洋考察大臣戶(hù)部侍郎戴鴻慈、湖南巡撫端方已于12月2日啟程，前往美國(guó)、德國(guó)和奧地利考察。
五大臣出國(guó)一事由于發(fā)生了9月份的吳樾炸彈謀殺案而推遲至今。原定出國(guó)的兵部侍郎徐世昌已獲任巡警部尚書(shū)，商部右丞紹英在謀殺案中受傷，均不能成行，清廷另任命尚其亨、李盛鐸代替。五大臣出國(guó)的路線(xiàn)是由德國(guó)駐華公使代擬和安排的。
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