在明、清兩代，江山縣曾出過兩位大人物：一位是明嘉靖、隆慶年間的尚書毛愷，因上疏主張“禁濫獄”、緩和階級矛盾而觸犯皇上，死后還被穆宗皇帝削去官職；另一位是清乾隆年間的臺灣總兵、福建陸路提督柴大紀(jì)，因臺灣“天地會”林爽文領(lǐng)導(dǎo)反清起義，柴大紀(jì)未能及時撲滅，被清廷斬首。這兩個歷史人物的悲劇，在某些方面給戴笠以警醒。
他自認為是江山縣繼毛愷、柴大紀(jì)之后第三個影響最大的人物，又干了特務(wù)這個行當(dāng)，會不會像毛、柴一樣不得善終呢？中美特種技術(shù)合作所的成立，使蔣介石對戴笠更加防范。戴笠不傻，他意識到自己的處境十分微妙，一步不慎就可能翻船，毛人鳳也隱隱覺得有種危險的感覺。
◎解散軍統(tǒng) 特務(wù)慌神
1945年8月，抗戰(zhàn)勝利以后，全國人民呼吁自由民主，蔣介石接受了國民政府文官長吳鼎昌的提議，三次電邀毛澤東前往重慶，商討國內(nèi)和平問題。8月28日，毛澤東與周恩來、王若飛在美國大使赫爾利陪同下，從延安飛至重慶，代表中國共產(chǎn)黨與中國國民黨代表王世杰、張治中、邵力子展開和談。
1945年10月10日，《國共代表會議紀(jì)要》（即“雙十協(xié)定”）在重慶正式簽署，這對于熱愛和平、反對內(nèi)戰(zhàn)的廣大人民和進步人士來說，是一個好消息。第二天，重慶各主要報紙都在顯眼的位置全文登載了協(xié)定的內(nèi)容。人們奔走相告，爭相傳閱，為好不容易盼到的和平曙光高興，大街小巷到處洋溢著喜悅祥和的氣氛。出于對特務(wù)暗殺、逮捕，及借各種理由進行搜查和掠奪的痛恨，更出于對民主政治的向往，共產(chǎn)黨和民主黨派人士均一致要求結(jié)束特務(wù)的恐怖活動。“雙十協(xié)定”的內(nèi)容之一就是取消特務(wù)機關(guān)，嚴(yán)禁司法和警察機關(guān)以外的團體組織享有拘捕、審訊和處罰之權(quán)。
羅家灣大院的大小特務(wù)們慌了，軍統(tǒng)沒了，他們靠什么活？以后去哪里？但戴笠心里很清楚，反共是蔣介石一生不變的方針，他一定不會就這么把特務(wù)機關(guān)給裁撤掉。此刻他要做的就是整頓軍紀(jì)，讓軍統(tǒng)低調(diào)下來。
◎出招應(yīng)對 整頓軍統(tǒng)
10月下旬，具體方案出臺，它包括三個招式：第-招是，在內(nèi)部體制上減少指揮層次，精簡人員，公、秘分開，轉(zhuǎn)入地下，以轉(zhuǎn)移整個社會的注意；第二招是，在軍統(tǒng)工作部署方面加強反共活動的成分，以增加其在蔣介石心中的分量；第三招是，迅速整頓清理軍統(tǒng)內(nèi)部的貪污受賄問題，整飭風(fēng)氣，以免被蔣介石或政敵抓住口實，自招其禍。
11月初，毛人鳳將方案具體完備地總結(jié)出來，并在戴笠的示意下，召集全體特務(wù)開會，會議由毛人鳳主持，戴笠作主要講話。戴笠簡要介紹了“取消特務(wù)”的條款，然后強調(diào)：“最近大家都被這一消息弄得人心惶惶，這是完全不必要的。需要提醒大家的是，因為我們以前的工作開展得太有聲勢，招人怕，招人忌，才有今天的困境?？蛇@并不意味著我們就不再被需要了，相反，今后由于剿共任務(wù)的加重，我們的工作將更為繁多，更為重要。”
會議結(jié)束后，戴笠決定北上，整頓軍統(tǒng)內(nèi)部的風(fēng)氣。
電視劇《潛伏》里有關(guān)于這一段史實的描述：戴笠到了軍統(tǒng)天津站，說道，此次來，一是治理貪污，二是查辦二十九軍軍長楊文泉納妾的事。
這正是戴笠來到北方的一系列活動之一。
◎怒寫辭呈 欲罷不能
此刻的毛人鳳想得更多，他深知軍統(tǒng)局經(jīng)過十多年的發(fā)展和演變，其力量之大，已經(jīng)從純特工滲入軍事、政治、黨務(wù)、軍政、經(jīng)濟、文化、教育、交通、警察、財政、外交等各個部門，加之軍統(tǒng)組織之嚴(yán)密，號令之嚴(yán)明，調(diào)動之靈活，實力之雄厚，超過了任何一支國民黨正規(guī)軍隊。這就不能不引起蔣介石的警戒之心。以蔣介石慣有的極重的猜忌之心，以及在他腦子里根深蒂固的中國傳統(tǒng)的權(quán)術(shù)觀念，是不能容忍某個部下的系統(tǒng)發(fā)展太快太大，打破整個系統(tǒng)平衡，脫出他的控制的。現(xiàn)在軍統(tǒng)發(fā)展如此之快，勢力如此之大，已成“尾大不掉之勢”,蔣介石又如何能不猜忌、不防范呢？會不會趁這個時候撤銷這個機構(gòu)呢？
毛人鳳這時候還得到一個消息，戴笠的對頭--陳誠、宣鐵吾以及蔣經(jīng)國等人一起發(fā)難，說服蔣介石，要將中統(tǒng)、軍統(tǒng)撤銷，采取戰(zhàn)后建警的辦法，將戴笠的特工系統(tǒng)一鍋端。
當(dāng)毛人鳳把這個消息告訴即將北上的戴笠的時候，戴笠一下子怔在了當(dāng)場，情緒激動，語無倫次，也不顧及什么影響了，氣憤地說：“都說校長薄情，我還不信，直到今天我才知道狡兔死、走狗烹的道理。難道嫌我礙事了，要把我給扔出去了？罷！罷！自古伴君如伴虎，我現(xiàn)在就打辭呈，解甲歸田。”
戴笠一時氣不過，就寫了一份辭呈。寫完，吩咐毛人鳳及站在一旁的另一名親信--時任中美合作所主任秘書潘其武，立即將辭呈轉(zhuǎn)送最高當(dāng)局。言罷，轉(zhuǎn)身去了機場，到北方視察去了。毛人鳳一看辭呈，嚇壞了，里邊要求蔣介石“近忠賢，遠小人”,并表示說：“生不忍坐視黨國危亡，又恐鈞座不見諒，不得已，而歸隱林下，眼不見為凈也。”毛人鳳冷汗直流，他知道一旦呈送給蔣介石將是什么后果：“戴先生太激動了，許多話都欠考慮，說輕點，他是對最高當(dāng)局不滿，嚴(yán)重些，他是在要挾領(lǐng)袖。委員長不是容易壓服的人，一旦雷霆震怒，就不好收拾了。”自古哪有下屬要挾上司的道理，尤其是蔣介石這種本身就對下屬非常嚴(yán)格，對權(quán)力非常在乎的人。
潘其武說：“那怎么辦，戴先生交代得很清楚，要立即送交最高當(dāng)局，我可不敢抗命，你知道他的脾氣。”
毛人鳳立刻說：“這份東西絕不能往上遞，皮之不存，毛將焉附？先保住戴先生再說。況且，他是個明白人，清醒以后，會知道我們的良苦用心的。”毛人鳳心里非常清楚，如果戴笠不行了，權(quán)力就落到了唐縱的手上，那時候能保住自己的官位就不錯了，更別說往上升了。
◎突生變故 戴笠慌了
此刻戴笠雖然氣憤，但他心中還有一個主意，他覺得既然蔣介石準(zhǔn)備采取戰(zhàn)后建警的辦法，那就謀劃把軍統(tǒng)組織化整為零，滲透到各地的警察局，他準(zhǔn)備在內(nèi)政部成立警察總監(jiān)部，用以消化軍統(tǒng)特務(wù)。
這個主意可以說是萬無一失，既能在“雙十協(xié)定”面前息事寧人，也能總攬大局，讓蔣介石也無可奈何。他自認為已經(jīng)控制著軍統(tǒng)，警政系統(tǒng)中上層也有一部分自己的人，對戰(zhàn)后建警一事，又得到美國在華特務(wù)機關(guān)的支持，可以說是十拿九穩(wěn)了。
就在戴笠去北方視察的時候，警察總署的唐縱得知蔣介石召見李士珍，聽取李士珍關(guān)于建警的報告后，就立馬電告戴笠。他深怕李士珍出任警察總監(jiān)后，自己被排擠掉，于是讓戴笠趕緊采取措施。與此同時，在重慶的軍統(tǒng)系統(tǒng)的黎鐵漢也得到了這一消息，很快報告了戴笠。所以，戴笠?guī)缀跏峭瑫r從不同渠道得知了蔣介石召見李士珍的事。原先還比較篤定的戴笠一下子慌了。
李士珍是黃埔二期的，浙江寧海人，蔣介石曾保送他到日本留學(xué)，專攻警政教育。李士珍曾一度出任過中將軍長，不過時間不長。調(diào)任中央警官學(xué)校校長時為簡任一等警官。國民黨警察系統(tǒng)的最高學(xué)府是設(shè)在南京的中央警官學(xué)校，蔣介石本人親自兼任校長，警校的日常工作由教育長李士珍主持。他不僅與中統(tǒng)陳果夫、陳立夫兄弟關(guān)系較深，而且與國民政府考試院院長戴季陶的關(guān)系很不一般。在國民黨內(nèi)，戴季陶是李士珍的后臺也不是什么秘密。這份戰(zhàn)后建警計劃經(jīng)李士珍一游說，先是陳氏兄弟支持，繼而得到戴季陶的支持。應(yīng)李士珍本人之請，戴季陶還出面，親自到蔣介石那里跑了一趟，請求蔣介石把戰(zhàn)后建警任務(wù)交給李士珍。
戴笠不敢掉以輕心，當(dāng)即決定飛回重慶，面見蔣介石。1946年3月16日，戴笠坐飛機由北平飛到青島?？伤藭r正與大名鼎鼎的電影女演員胡蝶打得火熱，難舍難分。據(jù)說當(dāng)天或是次日是胡蝶的生日，戴笠答應(yīng)她一定趕到上海為她慶賀生日，遂又決定，從青島繞道上海，請杜月笙、唐生明為胡蝶辦理與潘有聲的離婚手續(xù)，好與胡蝶盡快成婚。
◎ 專機失事 橫死郊外
17日，戴笠由青島登機，沒有直接飛重慶，而是先去上海。陪同戴笠的有軍統(tǒng)人事處處長龔仙舫、軍統(tǒng)控制的外圍機構(gòu)“人民行動委員會”的實際負責(zé)人金玉波、戴笠的英文秘書馬佩衡、副官徐焱、專門照管戴笠服飾的一位勤務(wù)員、譯電員周在鴻、廚師曹紀(jì)華，還有一位戴笠結(jié)交不久的天津大資本家黃順伯，他是受戴笠的邀請專程去上海旅游的，未曾料到這一去落得個命喪黃泉。中午11時許，飛機飛至上海時，大雨滂沱，無法降落，在上空盤旋了兩圈后，向南京飛去。12點多，飛機到了南京上空，而南京也是傾盆大雨，且云層很低，雷聲陣陣。那年頭的無線電設(shè)備比不上現(xiàn)在，機上與地面聯(lián)系很困難。飛機在穿云下降時，已越過大校場機場，飛到了南京郊區(qū)的江寧縣（今南京江寧區(qū)）。1點06分，電訊突然中斷，地面再也呼叫不到戴笠乘坐的“222號”飛機了。
從17日下午到第二天早晨，毛人鳳守候在辦公室里，親自指揮總臺向各地的辦事處、軍統(tǒng)站不斷追尋“222號”專機的下落，并要求各處、站組織情報力量，四處搜尋專機動向。結(jié)果仍是一無所獲。
原來，這架飛機已經(jīng)撞在了江寧板橋的戴山山腰上，機毀人亡，無一生還。
一代梟雄橫死南京郊外。
事后，據(jù)附近一些目睹當(dāng)時情況的農(nóng)民說，在傾盆大雨中，他們看到飛機飛得很低，先擦到了一棵大樹，隨后一頭撞上了半山腰。在一聲巨響后，火光沖天，因為攜帶的汽油較多，燒了兩個多小時才燃盡。事后，軍統(tǒng)的毛人鳳、沈醉在戴山為戴笠立了一塊石碑，上鐫“戴雨農(nóng)將軍殉難處”,把山下的戴家廟作了修繕。
戴笠死后，南京政府為他舉行了隆重的葬禮，據(jù)說蔣介石在戴笠死后愁腸九轉(zhuǎn)，創(chuàng)巨痛深，親臨重慶“四·一”軍統(tǒng)紀(jì)念大會，與參加會議的特務(wù)一同悼念戴笠；6月在南京親自為戴笠的葬禮主祭，蔣介石在挽聯(lián)上寫著：“雄才冠群英山河澄清仗汝績，奇禍從天降風(fēng)云變幻痛予心”;8月，蔣介石親自到了戴笠飛機失事的地方，并在戴山山腳一座不大的戴家廟中，對軍統(tǒng)大特務(wù)們訓(xùn)話。蔣介石曾對人說：戴笠“生也為國家，死也為國家”,還多次示意時任教育部長陳立夫，要發(fā)動一些文化、教育、法律界的名人，寫幾副挽聯(lián)來悼死撫生，以提高戴笠的身份。一些名流聚會時，想到戴笠其人的黑暗一生，如何能歌功頌德？假使照實寫來，豈不有違蔣介石的初衷，很有可能引火燒身，自找麻煩。想來想去，一個個相互推諉。章士釗先生于1946年所作一幅挽聯(lián)，可供研究或批判：“生為國家，死為國家，平生具俠義風(fēng)，功罪蓋棺猶未定；譽滿天下，謗滿天下，亂世行春秋事，是非留待后人評。”
◎ 戴笠死因 眾說紛紜
說起戴笠的死因，民間巷里有很多傳說，一種是關(guān)于他的化名的：
戴笠一生中是不相信鬼神的，但是卻十分迷信命相和地理風(fēng)水，被稱為東方的蓋世太保。在他的影響下，軍統(tǒng)局內(nèi)部的大小特務(wù)們都相信命相一類的東西。因此，軍統(tǒng)開辦的許多基本特務(wù)訓(xùn)練班內(nèi)，按照規(guī)定都要講授命相之類的課程，他們把曾國藩用以作為取舍部屬標(biāo)準(zhǔn)的一本《冰鑒》和麻衣、柳莊一類相法改編成教材，對特務(wù)們進行灌輸。從1944年開始，毛人鳳正式取代鄭介民而成為軍統(tǒng)局本部的主任秘書。毛人鳳任主任秘書后，有一項特別的使命，就是每年幫助戴笠審批其化名的使用。毛人鳳知道戴笠在這方面非常重視，因此，他也格外重視，凡秘書草擬的化名，他都要親自過目，然后再呈戴笠本人通過。
戴笠早年有一次找人算命，算命先生說他“八字屬于雙鳳朝陽格，但因缺水，故早年命運蹉跎，仕途難登。”于是他就改名戴笠，字雨農(nóng)，意思是雨中戴著笠的農(nóng)夫，水足得很。此后果然青云直上，當(dāng)上了軍統(tǒng)局局長。戴笠每次出去時，起的化名都是帶水字旁的，如“涂清波”、“沈沛霖”、“洪淼”等，一向平安無事。然而，1945年底，軍統(tǒng)局秘書室助理袁寄濱是位青年書生，接受了一些科學(xué)知識，替戴笠起工作化名時，故意不用水，而擬了一個缺水多山的化名：高崇岳。戴笠那時候正好到了天津，無法知道新化名的擬定，而毛人鳳恰巧那次沒好好想一下，就批準(zhǔn)使用了。但這一次卻是命中注定難逃一劫，因為算命先生說他命中映水忌土。
戴笠生前忌諱13,連他出生日期13日、門牌號13號都統(tǒng)統(tǒng)換成14,而他死時卻與13又有神秘聯(lián)系，3月17日是農(nóng)歷2月13日，死的時間是13點13分，死亡人數(shù)又是13,一連串13竟出奇地串在了一起。
還有一種是關(guān)于撞機地點的。飛機撞的山叫戴山，山下有座戴家廟，山腰上有一條小水溝叫困雨溝，困雨溝困雨溝，困戴雨農(nóng)也。所以，戴笠不能離開這里，必須死在這里。
當(dāng)然，這些都不足為信，不管哪一種說法，只是一種巧合罷了。真正的意義是：局長死了。但是，局長這個座位不能空著。
