1954年6月，“行政院長”俞鴻鈞臨危“組閣”就職后，蔣介石對新上任的“部長”,多少有些不放心，親自召見尹仲容、徐柏園、王德溥等人，與他們談話，進行勉勵。然而，他沒料到的是，沒過多久，偏偏老“部長”葉公超的工作卻出了大問題。

    以德報怨遭惡報

    原來臺灣的“友邦”菲律賓不久前正式頒布所謂《零售商菲化法案》。這個法案瞄準的是華僑在菲律賓幾十年甚至幾代人經(jīng)營積累起來的財產(chǎn)，是打著法案的幌子對華僑的合法財產(chǎn)進行強盜式掠奪。在華僑最需要支持聲音的時候，葉公超和臺灣“外交部”居然對菲采取讓步策略，聽之任之。葉公超為什么讓步？因為他對蔣介石親自創(chuàng)立的“中菲邦交”有所顧忌。

    蔣介石給菲律賓政客們的支持可謂不小。1945年，美軍從日軍手中奪回菲律賓。次年4月23日，菲律賓舉行總統(tǒng)大選，7月，美國宣布菲律賓獨立。繼美國后，蔣介石不顧國內(nèi)個別人聲稱菲是“中國領土”的異議，與其建立外交關系，成為美國之后第一個承認菲獨立的國家。1949年春，蔣介石被迫下野后，7月訪問菲律賓。

    蔣介石抵達菲律賓時，菲國總統(tǒng)季里諾以國家元首禮節(jié)迎接。蔣介石與季里諾兩次會談，詳細討論了發(fā)動、組織遠東國家聯(lián)盟問題--美國人魏德邁倡導、蔣介石力主的遠東聯(lián)盟，即以臺菲韓為核心，進而謀求東南亞與西南太平洋諸國之群起響應，團結互保。

    蔣介石對菲國的種種友好，并沒使得當?shù)卣o華僑們什么好處。從1946年以來，菲當局就提出勞工、鋸木業(yè)、汽車司機、米谷業(yè)、土產(chǎn)業(yè)、出入口業(yè)、煙業(yè)、糖業(yè)、椰干業(yè)、西藥業(yè)等60多宗“菲化法案”,掠奪華僑財產(chǎn)。面對這種掠奪，蔣介石一直采取“以德報怨”的政策，對此沒有明確的制止態(tài)度，無形之中縱容了菲當局對華僑的“菲化”政策，也給了葉公超不明確的暗示。

    大罵“外交部長”賣國

    這次葉公超在“屈辱外交”上終于出了問題，弱小得不堪一擊的菲律賓都不顧“友邦”情分對華僑下手，惹得天怒人怨，臺灣島內(nèi)外一派聲討。

    6月21日，葉公超因未能促使菲當局公平處理“菲化案”,與菲交涉失敗，被蔣介石召到了“總統(tǒng)府”.

    蔣介石說：“菲律賓頒布《零售商菲化法案》對以零售業(yè)為主的華人經(jīng)濟造成了巨大打擊，迫使我華僑不得不放棄零售業(yè)，損失很大，各界反響強烈。”葉公超說：“’外交部‘交涉幾次，菲國對菲化案態(tài)度強硬。菲國是我們的盟友……”

    “盟友也不能欺負我們。”蔣介石的聲音大起來了，“各界對政府意見很大，包括世界各地的華僑們。”“華僑多經(jīng)營小本零售業(yè)，收入非常有限。”葉公超說，“何況此事超出’外交部‘的范圍……”這話明顯是找借口為自己辯護。蔣介石勃然大怒，立即站起來罵道：“你這是賣國。滾！”

    葉公超嚇得臉色大變，見蔣介石盛怒不已，趕緊退出去，紅著臉急匆匆地走了。回到“外交部”后，他十分驚愕：這次蔣介石為何一改其歷來“以德報怨”的“外交方略”呢？

    葉公超身為“外交部長”,確實不懂得蔣介石的“外交思想”.其實，臺灣這些年的“外交”,蔣介石對大國強國步步屈讓，完全是不得已而為之。如對美國人處處讓步，完全是力不如人，并有求于人，才做出那些無奈之舉；而對菲律賓、日本此類小國，在事關民族利益時，態(tài)度還是很強硬的。

    這次對菲“外交”失敗，使得臺灣在華僑中威信大減，蔣介石原準備召開的“反共救國會議”也因此不得不延期。