其實(shí)，大赦與特赦，古今中外都有先例。那么，我們就一起來(lái)看一看吧。
大赦與特赦不同
在我國(guó)古代，每逢太平盛世，君王都會(huì)大赦天下；但是，特赦作為一個(gè)嚴(yán)格的法律概念，與大赦有著本質(zhì)不同。
大赦能赦免一批人的罪和刑，使他們的罪行在法律上歸于消滅；特赦只能赦免特定人的刑，不能消滅其罪。也就是說(shuō)，大赦可以免除刑罰的執(zhí)行，也可以免除刑事追訴；特赦只可免除刑罰的執(zhí)行，不可免除刑事追訴。在大赦令中要指明所赦免之罪的種類和范圍，凡屬于受赦免之罪的罪犯都要赦免，不用指明被赦的具體人。而特赦令則要指明被赦人名單。緬甸著名政治人士昂山素季2010年提前刑滿獲釋，正是得益于減刑1年半的特赦令。
顧名思義，大赦是對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)部分或全部的犯罪人刑罰的赦免。大赦在我國(guó)歷史上有著較高頻率的出現(xiàn)，一直延續(xù)到清朝末年。歷代統(tǒng)治者在施行大赦時(shí)會(huì)發(fā)布大赦令。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)兩千多年的帝制史上，皇帝們實(shí)行的大赦有1200多次，歷代王朝一般平均每?jī)?、三年都?huì)有一次大赦。比如西漢418年間，發(fā)布了186次大赦令，平均2.24年大赦一次；三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期的381年間，各個(gè)皇帝發(fā)布了428次大赦令，平均0.89年一次；唐朝在289年中發(fā)布了184次大赦令，平均1.57年一次；宋朝319年中發(fā)布了203年大赦令，也是平均1.57年一次；元朝97年里大赦了45次，平均2.15年一次；明朝276年55次大赦，平均5.02年一次。清朝267年是有19次大赦，平均14.05年一次。
大赦出現(xiàn)的情形
中國(guó)古代大赦的原因非常多，清末法學(xué)家沈家本通過(guò)對(duì)漢代大赦的稽考，梳理出其原因有踐祚、改元、立后、建儲(chǔ)、后臨朝、大喪、帝冠、郊祀、祀明堂、臨雍、封禪、立廟、巡狩、徙宮、定都、從軍、克捷、年豐、祥瑞、災(zāi)異、劭農(nóng)、飲酹、遇亂等二十余種。其實(shí)不只是漢代，這位清末法學(xué)家的總結(jié)幾乎涵蓋了歷史上所有大赦施行的緣由。
概括來(lái)講，我國(guó)歷史上在以下情況下會(huì)施行大赦：
一、新皇登基、皇后臨朝聽政以及皇室大喪。古代以“踐祚”特指帝王登臨皇位。作為有大赦制度以來(lái)最傳統(tǒng)的大赦，踐祚大赦從西漢開國(guó)皇帝劉邦開始，以后逐漸成為定制。踐祚大赦預(yù)示著“與民更始”,有除舊迎新的意味在里面，某種意義上是登基儀式的延伸。登基儀式能夠讓新皇主政的事情為官僚、京師及附近的居民知道，但是大赦卻是向全國(guó)的臣民宣告新皇帝將與百姓一起迎來(lái)一個(gè)新的時(shí)期；不僅僅是皇帝，歷史上也有皇后臨朝稱制舉行大赦的例子。像漢代劉邦的呂后臨朝稱制和東漢和帝的鄧皇后臨朝時(shí)，都曾昭告天下施行大赦。遇到帝室大喪的場(chǎng)合，偶爾也有大赦之舉。漢高祖劉邦的父親、劉邦本人以及劉邦的皇后呂氏去世之后都曾大赦天下。
二、冊(cè)封皇后、皇子，或者皇子有人生大事發(fā)生之時(shí)。關(guān)于立后，并非所有皇帝冊(cè)封皇后都要大赦天下。在西漢只有武帝（立衛(wèi)子夫?yàn)楹髸r(shí)）、昭帝、宣帝、成帝、平帝，東漢只有光武帝劉秀（竟然不是他的最愛陰麗華，而是郭氏被冊(cè)封為后時(shí)）在立后之時(shí)有大赦天下的舉措。像唐高宗李治在立出身顯赫的王氏為后時(shí)并未大赦，但在立做過(guò)其父才人的武則天為后時(shí)卻著實(shí)大赦天下了一把；立皇太子的時(shí)候也并非每次都大赦，像漢武帝立太子時(shí)就只有賞賜；而且，皇帝也并非只為太子而大赦。在唐高宗李治和女皇武則天統(tǒng)治時(shí)期，李治對(duì)于武氏生的每一個(gè)兒子幾乎都為其大赦過(guò)。旦出生，弘、賢、顯分別被冊(cè)立，為弘加冠禮（意味著皇太子成年）、顯的兒子出生滿月、賜顯“武”姓時(shí)都大赦天下。宋英宗在立長(zhǎng)子趙頊為太子時(shí)也大赦天下，趙頊就是后來(lái)命王安石推行變法的那個(gè)宋神宗。
三、祭祀。祭祀是國(guó)家的重大活動(dòng)。強(qiáng)者為王的時(shí)代，政權(quán)的合法性在我國(guó)古代無(wú)法通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摵蛧?yán)密的程序所論證，只能利用人們對(duì)上天的敬畏通過(guò)各種儀式來(lái)強(qiáng)化自己的神性。祭祀又可分為享祭明堂（明堂為古代帝王建造的用于朝會(huì)大臣、發(fā)布政令、大享祭天的場(chǎng)所）、封禪、郊祀等。漢武帝去了泰山封禪6次（怎一個(gè)勞民傷財(cái)、好大喜功了得），有3次大赦天下。宋太祖趙匡胤第一次在南郊祭祀的時(shí)候，就更改年號(hào)，大赦天下。在元代，大赦則很少作為國(guó)家祭祀中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)，這體現(xiàn)了蒙古統(tǒng)治下國(guó)家祭祀制度的變遷。
四、打勝仗或者其他關(guān)于敵我力量對(duì)比的大事發(fā)生。王朝的戰(zhàn)爭(zhēng)可分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種情況，施行大赦是慶祝對(duì)內(nèi)平定叛亂和對(duì)外戰(zhàn)事勝利的主要措施之一。當(dāng)然，此時(shí)的大赦除了有慶賀之意外，還有安定社會(huì)、安撫民心的作用，避免百姓以訛傳訛。漢代一共施行過(guò)五次大赦，其中有一次的原因是捉拿到了韓信，有一次是因?yàn)樾l(wèi)青大破匈奴。唐朝睿宗李旦在位時(shí)期，徐敬業(yè)發(fā)起的叛亂被平定之后，皇帝就頒布了大赦令。宋真宗時(shí)期與契丹訂立合約，大赦天下。
五、改年號(hào)、尊號(hào)。年號(hào)是封建王朝用來(lái)紀(jì)年的一種名號(hào)，從漢武帝時(shí)期才開始使用，并在皇帝在位時(shí)期可以更改，明清時(shí)期自朱元璋算起除明英宗（兩次登基）和皇太極（國(guó)號(hào)由后金改為清而換了年號(hào)）兩個(gè)之外都是一帝一年號(hào)。更改年號(hào)的原因很多，比如新皇登基、紀(jì)念某件大事或者是皇帝自以為是大事的事。76歲的武則天吃了耗巨資研制出的長(zhǎng)生藥之后長(zhǎng)出了新眉毛，于是改年號(hào)為“久視”;皇帝、皇后、皇太后在世時(shí)的稱號(hào)被稱為尊號(hào)。武則天就非常重視尊號(hào)，字?jǐn)?shù)越來(lái)越多，用詞也越來(lái)越夸張，而每改變一次尊號(hào)都要大赦天下。
六、非正常的自然現(xiàn)象（災(zāi)異或祥瑞）發(fā)生。中國(guó)文化對(duì)天、地、自然懷有敬畏之心。漢武帝時(shí)期，董仲舒提出的“天人感應(yīng)”學(xué)說(shuō)對(duì)后世影響深遠(yuǎn)，認(rèn)為天能干預(yù)人事、預(yù)示災(zāi)祥，人也能感應(yīng)上天。漢代的祥瑞主要有生芝九莖、神光顯現(xiàn)、鳳凰臨集、甘露下降等。而唐代除了鳳凰降臨之外，還有發(fā)現(xiàn)寶石、巨人足跡等。武則天急于通過(guò)各種方式證明自己是天命所歸，底下人自然投其所好。古代科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，對(duì)于許多自然現(xiàn)象理解不了，于是像彗星出現(xiàn)、日食等天象的變化也會(huì)引起統(tǒng)治者大赦天下。東漢光武帝就多次因日食而大赦天下。若有地震、水旱災(zāi)害、蝗災(zāi)、山崩等災(zāi)害，統(tǒng)治者也會(huì)推行大赦。
另外，像皇帝視察（出巡）、搬家（徙宮）、宮殿竣工乃至天下大亂等也可能推行大赦。
綜上，歷史上什么情況下才會(huì)有大赦呢？一言以蔽之--統(tǒng)治者認(rèn)為有大事發(fā)生的時(shí)刻。
國(guó)外的大赦與特赦
世界各國(guó)是如何“特赦”的？
在不同的國(guó)家里，不同的人或組織有下達(dá)特赦令的權(quán)利，比如國(guó)家元首或者議會(huì)。在不同國(guó)家里對(duì)特赦令的定義和理解也各不相同。比如有些國(guó)家中（如德國(guó)），對(duì)個(gè)人和對(duì)一群人的特赦令有不同的稱呼和定義。在有些國(guó)家里，特赦令雖然免除被特赦的人的服刑期或服刑的重度，但它并不表示該人已經(jīng)無(wú)罪了。在另一些國(guó)家中，特赦令也免除被特赦者的罪行。
【韓國(guó)】為慶祝韓國(guó)光復(fù)70周年，韓國(guó)政府近日對(duì)6527名罪犯實(shí)行了特赦。這是樸槿惠總統(tǒng)執(zhí)政以來(lái)韓國(guó)政府的第二次特赦，同時(shí)也是韓國(guó)第六次大規(guī)模赦免。為獲得國(guó)民的普遍認(rèn)同，減少爭(zhēng)議和詬病，韓國(guó)此次對(duì)赦免范圍和對(duì)象進(jìn)行了慎重考慮：赦免對(duì)象以“生計(jì)型”犯罪為主，腐敗、暴力、危害國(guó)民安全的罪犯均不在赦免之列。
【美國(guó)】美國(guó)現(xiàn)行特赦制度同美國(guó)整個(gè)國(guó)家機(jī)制的設(shè)置是相同的，即采取二元性體制：聯(lián)邦政府與各州均有獨(dú)立的特赦法規(guī)。聯(lián)邦政府的特赦權(quán)由總統(tǒng)統(tǒng)一行使。美國(guó)《憲法》第2條第2款明確規(guī)定：總統(tǒng)“除了彈劾案件外，對(duì)美國(guó)聯(lián)邦犯罪有權(quán)執(zhí)行延期和赦免”.這一條款明確了特赦權(quán)的范圍包括反對(duì)美利堅(jiān)合眾國(guó)的所有犯罪，同時(shí)還加設(shè)了與英國(guó)法律相同的限制，即不得用于彈劾案。這幾乎可以理解為總統(tǒng)有權(quán)行使各種赦免。相較于聯(lián)邦政府特赦權(quán)的一統(tǒng)制，美國(guó)各州憲法對(duì)于特赦的規(guī)定并不相同，對(duì)于特赦權(quán)的歸屬形態(tài)也有所差異。在特赦制度的具體操作中，各州對(duì)特赦權(quán)的行使形式主要有三種：一是由州長(zhǎng)單獨(dú)行使；二是由州特別委員會(huì)行使；三是由州長(zhǎng)和州特別委員會(huì)共同行使。
【法國(guó)】法國(guó)是頒行憲法最多的國(guó)家，其多部憲法中均對(duì)特赦制度有所涉及，現(xiàn)行的1958年《憲法》規(guī)定得尤為細(xì)致。該《憲法》第17條規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)進(jìn)行特赦。第19條規(guī)定，總統(tǒng)的特赦，應(yīng)由總理等副署，如果情況需要，也可由負(fù)責(zé)的部長(zhǎng)副署。第34條規(guī)定，特赦事項(xiàng)的準(zhǔn)則由法律規(guī)定，并由議會(huì)投票通過(guò)。第65條規(guī)定，由總統(tǒng)、司法部長(zhǎng)以及總統(tǒng)依照組織法規(guī)定的條件任命9名委員所組成的最高司法委員會(huì)，依照組織法規(guī)定的條件就特赦問(wèn)題接受咨詢。此外，法國(guó)《刑法》《刑事訴訟法》等法律也均對(duì)特赦制度的適用進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
【德國(guó)】德國(guó)現(xiàn)行的赦免制度主要通過(guò)《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》、德國(guó)《刑事訴訟法》和1935年頒行至今的德國(guó)《赦免法》予以體現(xiàn)。德國(guó)將大赦與赦免加以區(qū)分，大赦意味著對(duì)具有一般要素的大量案件依法予以免除，而德國(guó)刑事法中的赦免則指通常意義上的特別赦免，主要是指通過(guò)行政權(quán)的干預(yù)，使個(gè)別生效刑事判決的法律后果被免除、減輕等。
【意大利】意大利《刑法》第174條規(guī)定了特赦，該條款規(guī)定于刑法總則第六章“犯罪和刑罰的消滅”第二節(jié)“刑罰的消滅”當(dāng)中。根據(jù)該規(guī)定，特赦的內(nèi)容是免除已判處的全部或部分刑罰或?qū)⑵涓淖優(yōu)榉梢?guī)定的其他種類的刑罰，但這僅僅限于主刑，并不會(huì)使附加刑消滅，除非有關(guān)命令作出了不同規(guī)定。同時(shí)，特赦并不使處罰的其他刑事效果消滅。在數(shù)罪并罰的情況下，特赦只能在根據(jù)數(shù)罪并罰的規(guī)定對(duì)刑罰進(jìn)行累計(jì)后適用一次。
新中國(guó)的特赦
據(jù)目前掌握的資料，新中國(guó)成立后至1975年，我國(guó)共實(shí)行過(guò)7次著名的特赦和一次鮮為人知的特赦。7次著名特赦分別是1959年、1960年、1961年、1963年、1964年、1966年對(duì)確認(rèn)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯進(jìn)行赦免，直至1975年赦免全部在押戰(zhàn)犯。
除第七次無(wú)條件赦免外，前六次都以“確實(shí)已改惡從善”作為赦免罪犯的主要標(biāo)準(zhǔn)和具體前提條件；除第一次特赦對(duì)象包括反革命罪犯和普通刑事罪犯、戰(zhàn)犯，其余六次均為戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。
【第一次特赦】1959年12月4日，為慶祝偉大的中華人民共和國(guó)成立十周年，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的勞動(dòng)改造，確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，實(shí)行特赦。首次特赦共釋放反革命罪犯和刑事罪犯12082名、戰(zhàn)犯33名。值得一提的是，被特赦的戰(zhàn)犯中，包括偽滿洲國(guó)皇帝愛新覺羅·溥儀和蔣介石集團(tuán)的高級(jí)將領(lǐng)，如王耀武、杜聿明、鄭庭笈、陳長(zhǎng)捷、宋希濂等。杜聿明特赦后曾任全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和常委、全國(guó)政協(xié)文史資料研究委員會(huì)專員。
【第二次特赦】1960年11月28日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了50名“確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯45名（如范漢杰、李仙洲等），原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。
【第三次特赦】1961年12月25日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了68名“確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯61名（如廖耀湘、杜建時(shí)等），原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯7名。
【第四次特赦】1963年4月9日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了35名“戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯30名，原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。
【第五次特赦】1964年12月28日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了53名“已經(jīng)確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯45名，原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯7名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。
【第六次特赦】1966年年4月16日，對(duì)于經(jīng)過(guò)一定期間的改造、確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦，共釋放了57名“已經(jīng)確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”.其中包括有原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯52名，原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。
【第七次特赦】1975年3月19日，對(duì)全部在押戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，實(shí)行特赦釋放，并予以公民權(quán)。這次特赦是沒有任何前提條件的一次赦免。
【一次鮮為人知的特赦】1976年7月28日凌晨3時(shí)42分53.8秒，唐山發(fā)生了舉世震驚的7.8級(jí)強(qiáng)烈地震，震中裂度高達(dá)11度，百年城市毀于一旦。地震造成24.2萬(wàn)多人死亡，16.4萬(wàn)多人重傷，7200多個(gè)家庭全家“震亡”,4204人成為孤兒，城市功能全部癱瘓。
在短短23秒之內(nèi)，唐山被夷為平地，60萬(wàn)人被埋在廢墟下……大地震的24小時(shí)內(nèi)，悲痛的唐山人抹干眼淚，硬是憑著自己的雙手，救活了30多萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)唐山監(jiān)獄關(guān)押著300多名犯人。幸存下來(lái)的200多名在押犯組成了一支特殊的救援隊(duì)伍，他們?cè)诘卣鸷蟮亩男r(shí)內(nèi)奮不顧身、舍己救人，救援后全部歸隊(duì)，無(wú)一逃逸。他們共救活了112個(gè)人。
四十多名在押囚犯人因唐山大地震中英勇救人的事跡得到了國(guó)家的特赦。這是個(gè)鮮為人知的真實(shí)故事。
